元朝的行省制度及11個(gè)行省
金朝尚書省臣到地方直接統(tǒng)領(lǐng)軍政，稱“行尚書省事”。蒙古滅金過程中，曾派達(dá)魯花赤駐燕京，負(fù)責(zé)中原的刑名和財(cái)賦等事。漢人官員沿襲金制，稱燕京行尚書省事。元朝建國以后，在中央立中書省，為了處理中央和地方 元朝的行省制度及11個(gè)行省的詩文(0篇)
金朝尚書省臣到地方直接統(tǒng)領(lǐng)軍政，稱“行尚書省事”。蒙古滅金過程中，曾派達(dá)魯花赤駐燕京，負(fù)責(zé)中原的刑名和財(cái)賦等事。漢人官員沿襲金制，稱燕京行尚書省事。元朝建國以后，在中央立中書省，為了處理中央和地方事務(wù)，忽必烈相繼在首都開平，燕京以及京兆，平陽等地建立“中書省”和“行中書省”的機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期的“行省”大都屬於中書省的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，在地方主持政治、經(jīng)濟(jì)、軍事事務(wù)，因事而設(shè)，事已則罷，沒有相對穩(wěn)定的治所和轄區(qū)。如“陜西等處行中書省”從公元1260年到1273年，先后在京兆、利州、興元三地往返遷易治所，其管理地區(qū)有時(shí)包括四川、甘肅，有時(shí)則各自分出別立“行省”。
公元1273年，元軍大舉南下，不久滅宋。南宋舊疆盡歸元朝版圖，據(jù)《元史·地理志》說，當(dāng)時(shí)元朝統(tǒng)轄疆域，“北逾陰山，西極流沙，東盡遼左，南越海表”。如此遼闊的地域，僅靠首都的中央機(jī)構(gòu)及地方臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)來治理，便顯得相當(dāng)困難了。所以，“行省”開始演變?yōu)榈胤叫姓^(qū)域固定的官府名稱。忽必烈滅宋前后，陸續(xù)設(shè)立河南、江浙、江西、湖廣、陜西、四川、遼陽、甘肅、云南、征東等十個(gè)“行省”。元成宗大德十一年（公元1307年），又以原中央直轄的蒙古本部置“和林行省”。元仁宗皇慶元年（公元1312年），“和林行省”改名為“嶺北行省”。
河南、江北等處行中書省，治汴梁，統(tǒng)河南等12路7府1州。
江浙等處行中書省，治杭州，統(tǒng)杭州等30路1府2州。
江西等處行中書省，治龍興府、統(tǒng)龍興等18路9州。
湖廣等處行中書省，治鄂州，統(tǒng)鄂州等30路3府15安撫司3軍13州。
陜西等處行中書省，治京兆，統(tǒng)京兆等4路5府27州。
四川等處行中書省，治成都，統(tǒng)成都等9路3府。
遼陽等處行中書省，治遼陽路，統(tǒng)遼陽等7路1府。
甘肅等處行中書省，治甘州，統(tǒng)甘州等7路2州。
云南等處行中書省，治中慶路，統(tǒng)中慶等37路5府。
征東等處行中書省，治王京，統(tǒng)耽羅等2府1司、慶尚等5道。
嶺北等處行中書省，治和寧路，統(tǒng)北邊等處。
以上十一個(gè)“行省”管轄著元王朝60％以上的國土。此外，鄰近首都部分，包括大都等29路8州（即黃河以北，太行山以東、以西之地）稱為“腹里”，直屬中書省管轄；吐蕃、畏兀兒地區(qū)，則分別歸宣政院、大都護(hù)府統(tǒng)理。
“行省”的官員設(shè)置，名稱、品銜大都同中書省。據(jù)《元史·百官志七》說：“每省置丞相一員，從一品；平章二員，從一品；右丞一員，左丞一員，正二品；參知政事二員，從二品，甘肅、嶺北二省各減一員；郎中二員，從五品，員外郎二員，從六品，都事二員，從七品；掾史、蒙古必阇赤、回回令史、通事、知印、宣使，各省設(shè)員有差。”其后怕地方權(quán)重，各“行省”多不設(shè)丞相。
在十一個(gè)“行省”中唯有“征東等處行中書省”的建制較為奇特，它的權(quán)限由兩部分組成：一是依附于元王朝之“屬藩”高麗國；一是直接在元中央統(tǒng)治下的2府1司5道。其行省的丞相，元英宗至治元年（公元1321年）以后，例由高麗王兼領(lǐng)，并可自行選擇官屬。其下屬行政機(jī)構(gòu)與其他行省一致。
“行省”的權(quán)力相當(dāng)大，它負(fù)責(zé)處理境內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)，諸如刑律訴訟，官吏遷轉(zhuǎn)，賦稅征收，甚至還包括帶有軍事性質(zhì)的屯田、驛舗等。不少行省因轄境過大，元王朝只好又在離“行省”首府偏遠(yuǎn)地區(qū)以及邊境地區(qū)設(shè)置“宣慰司”、“宣撫司”等官府。宣慰司、宣撫司是介于“行省”與“路、府、州”之間，起上傳下達(dá)作用?！对?middot;百官志七》說：“宣慰司，掌軍民之務(wù)，分道以總郡縣，行省有政令則布于下，郡縣有請則為達(dá)于省，有邊陲軍旅之事，則兼都元帥府，其次則止為元帥府。其在遠(yuǎn)服，又有招討、安撫、宣撫等使”。有時(shí)，它還可以代表“行省”，單獨(dú)處理軍政事務(wù)。
元代“行省”界限的劃分，并沒有認(rèn)真考慮過地理因素。例如歸州，地處四川、河南二“行省”之間，卻隸于並不與之連界的湖廣“行省”；同是處于漢水上游漢中盆地的興元路和沔州，卻分屬四川、陜西二“行省”。這樣，就使后代在行政區(qū)劃分方面不得不作很大的調(diào)整。所以，盡管明、清兩代乃至于現(xiàn)代的“省”最早起源於元代的行省，但各省的界限卻很少是元代的舊貌。
至正十一年（公元1351年）以后，農(nóng)民起義的烽火遍及大江南北。元順帝為挽救其搖搖欲墜的統(tǒng)治，派出大量官員到地方主持軍政。為了便于鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義軍，元王朝陸續(xù)把原有的“行省”進(jìn)行分置，如分河南行省，別置“淮南江北等處行中書省”；分湖廣行省，別置“廣西等處行中書省”等等。但是，這些“行省”、“分省”的設(shè)立對于延續(xù)元王朝的政權(quán)已無濟(jì)于事，在農(nóng)民軍的沉重打擊下，“雄都巨鎮(zhèn)，諸侯王之所封，藩臣臬司之所治；高城浚隍，長戟強(qiáng)弩之所守，環(huán)輒碎之，鮮有固其國者”
與此同時(shí)，在農(nóng)民起義軍建立的政權(quán)里，“行省”也是地方最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。如“漢”政權(quán)建立過江南、汴梁、隴蜀、江西四個(gè)行省；“宋”政權(quán)建立過江南、益都、淮安、遼陽、曹州五個(gè)行省。
各行省的屬官，據(jù)《元史·百官志七》載：其中有檢校所檢校、照磨所照磨、架閣庫管勾、理問所理問、都鎮(zhèn)撫司都鎮(zhèn)撫。而蒙古提舉學(xué)校官，各行省有的設(shè)置有的未置。此外，在兩淮、兩浙、福建等處設(shè)都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，四川設(shè)茶鹽轉(zhuǎn)運(yùn)司，廣東設(shè)鹽課提舉司、市舶提舉司。
行省以下的行政區(qū)為“路”，各路一般設(shè)萬戶府、總管府，規(guī)定十萬戶以上者為上路，十萬戶以下者為下路（若是重要地區(qū)不論戶口多少，均為上路）。各路萬戶府萬戶及總管府總管以下屬官有同知、治中、判官、推官、經(jīng)歷、知事、照磨、譯史、通事。其他還有儒學(xué)教授、蒙古教授、醫(yī)學(xué)教授、陰陽教授、司獄司司獄、平準(zhǔn)行用庫提領(lǐng)大使、織染局局使、雜造局大使、府倉大使、惠民藥局提領(lǐng)、稅務(wù)提領(lǐng)。此外還有錄事司錄事、司候、判官以專任城中民事。在兩京，則設(shè)有警巡院。
路下有府，元代的府比較雜亂，有的屬於路，有的屬于行省，有的直屬中書省。有的管轄州縣，有的不統(tǒng)州縣。一般各府有同知、判官、推官、知事及提控案牘等官。沒有設(shè)路之散府則設(shè)知府或府尹。路府之下設(shè)州，有上、中、下州之別，也是根據(jù)戶數(shù)多寡而分。各州設(shè)知州、同知等官，邊遠(yuǎn)不設(shè)州而設(shè)軍，其建置與州同。州下設(shè)縣，也依戶數(shù)多寡而分上、中、下縣。各縣設(shè)縣尹、縣丞、簿、尉、典史、巡檢等官。
至元二年（公元1265年），忽必烈詔“以蒙古人充各路達(dá)魯花赤，漢人充總管，回回人充同知，永為定制”。蒙古達(dá)魯花赤官早在成吉思汗時(shí)即已設(shè)置。窩闊臺(tái)在各地設(shè)達(dá)魯花赤，管理行政。元朝建國后，達(dá)魯花赤在地方官中地位最高，但往往不實(shí)際管事，成為高居於地方官之上的特殊官員，因而被稱為“監(jiān)臨官”。達(dá)魯花赤制的普遍實(shí)行，明顯地表現(xiàn)出蒙古統(tǒng)治階級(jí)的特權(quán)地位。
縣以下又分鄉(xiāng)、都，設(shè)里正、主首，負(fù)責(zé)催辦錢糧，供應(yīng)雜事。元朝政府還把五十家編為一社，社有社長，負(fù)責(zé)“教勸本社之人務(wù)勤農(nóng)業(yè)”，實(shí)則是加強(qiáng)對人民的控制。據(jù)《元史·地理志》載，元代在全部版圖中，設(shè)11個(gè)行中書省，分轄185路、33府、359州、1，127縣。