原文
起閼逢攝提格，盡屠維協(xié)洽，凡六年。
中宗孝宣皇帝上之下
◎ 地節(jié)三年甲寅，公元前六七年
春，三月，詔曰：“蓋聞?dòng)泄Σ毁p，有罪不誅，雖唐、虞不能以化天下。今膠東相王成，勞來(lái)不怠，流民自占八萬(wàn)馀口，治有異等之效。其賜成爵關(guān)內(nèi)侯，秩中二千石。”未及征用，會(huì)病卒官。后詔使丞相、御史問(wèn)郡、國(guó)上計(jì)長(zhǎng)史、守丞以政令得失?；?qū)ρ裕骸扒澳z東相成偽自增加以蒙顯賞。”是后俗吏多為虛名云。
夏，四月，戊申，立子奭為皇太子，以丙吉為太傅，太中大夫疏廣為少傅。封太子外祖父許廣漢為平恩侯。又封霍光兄孫中郎將云為冠陽(yáng)侯?；麸@聞立太子，怒恚不食，歐血，曰：“此乃民間時(shí)子，安得立！即后有子，反為王邪！”復(fù)教皇后令毒太子?；屎髷?shù)召太子賜食，保、阿輒先嘗之，后挾毒不得行。
五月，甲申，丞相賢以老病乞骸骨；賜黃金百斤、安車、駟馬，罷就第。丞相致仕自賢始。
六月，壬辰，以魏相為丞相。辛丑，丙吉為御史大夫，疏廣為太子太傅，廣兄子受為少傅。太子外祖父平恩侯許伯，以為太子少，白使其弟中郎將舜監(jiān)護(hù)太子家。上以問(wèn)廣，廣對(duì)曰：“太子，國(guó)儲(chǔ)副君，師友必于天下英俊，不宜獨(dú)親外家許氏。且太子自有太傅、少傅，官屬已備，今復(fù)使舜護(hù)太子家，示陋，非所以廣太子德于天下也。”上善其言，以語(yǔ)魏相，相免冠謝曰：“此非臣等所能及?！睆V由是見(jiàn)器重。
京師大雨雹，大行丞東海蕭望之上疏，言大臣任政，一姓專權(quán)之所致。上素聞望之名，拜為謁者。時(shí)上博延賢俊，民多上書(shū)言便宜，輒下望之問(wèn)狀；高者請(qǐng)丞相、御史，次者中二千石試事，滿歲以狀聞；下者報(bào)聞，罷。所白處奏皆可。
冬，十月，詔曰：“乃者九月壬申地震，朕甚懼焉。有能箴朕過(guò)失，及賢良方正直言極諫之士，以匡朕之不逮，毋諱有司。朕既不德，不能附遠(yuǎn)，是以邊境屯戍未息。今復(fù)飭兵重屯，久勞百姓，非所以綏天下也。其罷車騎將軍、右將軍屯兵。”又詔：“池籞未御幸者，假與貧民?？?guó)宮館勿復(fù)修治。流民還歸者，假公田，貸種食，且勿算事。”
霍氏驕侈縱橫。太夫人顯，廣治第室，作乘輿輦，加畫(huà)，繡絪馮，黃金涂；韋絮薦輪，侍婢以五采絲輓顯游戲第中；與監(jiān)奴馮子都亂。而禹、山亦并繕治第宅，走馬馳逐平樂(lè)館。云當(dāng)朝請(qǐng)，數(shù)稱病私出，多從賓客，張圍獵黃山苑中，使倉(cāng)頭奴上朝謁，莫敢譴者。顯及諸女晝夜出入長(zhǎng)信宮殿中，亡期度。
帝自在民間，聞知霍氏尊盛日久，內(nèi)不能善。既躬親朝政，御史大夫魏相給事中。顯謂禹、云、山：“女曹不務(wù)奉大將軍馀業(yè)，今大夫給事中，他人壹間女，能復(fù)自救邪！”后兩家奴爭(zhēng)道，霍氏奴入御史府，欲躢大夫門；御史為叩頭謝，乃去。人以謂霍氏，顯等始知憂。
會(huì)魏大夫?yàn)樨┫?，?shù)燕見(jiàn)言事；平恩侯與侍中金安上等徑出入省中。時(shí)霍山領(lǐng)尚書(shū)，上令吏民得奏封事，不關(guān)尚書(shū)，群臣進(jìn)見(jiàn)獨(dú)往來(lái)，于是霍氏甚惡之。上頗聞霍氏毒殺許后而未察，乃徙光女婿度遼將軍、未央衛(wèi)尉、平陵侯范明友為光祿勛，出次婿諸吏、中郎將、羽林監(jiān)任勝為安定太守。數(shù)月，復(fù)出光姊婿給事中、光祿大夫張朔為蜀郡太守，群孫婿中郎將王漢為武威太守。頃之，復(fù)徙光長(zhǎng)女婿長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉鄧廣漢為少府。戊戌，更以張安世為衛(wèi)將軍，兩宮衛(wèi)尉、城門、北軍兵屬焉。以霍禹為大司馬，冠小冠，亡印綬；罷其屯兵官屬，特使禹官名與光俱大司馬者。又收范明友度遼將軍印綬，但為光祿勛；及光中女婿趙平為散騎、騎都尉、光祿大夫，將屯兵，又收平騎都尉印綬。諸領(lǐng)胡、越騎、羽林及兩宮衛(wèi)將屯兵，悉易以所親信許、史子弟代之。
初，孝武之世，征發(fā)煩數(shù)，百姓貧耗，究民犯法，奸軌不勝，于是使張湯、趙禹之屬，條定法令，作見(jiàn)知故縱、監(jiān)臨部主之法，緩深、故之罪，急縱、出之誅。其后奸猾巧法轉(zhuǎn)相比況，禁罔浸密，律令煩苛，文書(shū)盈于幾閣，典者不能遍睹。是以郡國(guó)承用者駁，或罪同而論異，奸吏因緣為市，所欲活則傅生議，所欲陷則予死比，議者咸冤傷之。
廷尉史巨鹿路溫舒上書(shū)曰：“臣聞齊有無(wú)知之禍而桓公以興，晉有驪姬之難而文公用伯。近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗。繇是觀之，禍亂之作，將以開(kāi)圣人也。夫繼變亂之后，必有異舊之恩，此賢圣所以昭天命也。往者昭帝即世無(wú)嗣，昌邑淫亂，乃皇天所以開(kāi)至圣也。臣聞《春秋》正即位、大一統(tǒng)而慎始也。陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命之統(tǒng)，滌煩文，除民疾，以應(yīng)天意。臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。夫獄者，天下之大命也，死者不可復(fù)生，絕者不可復(fù)屬?！稌?shū)》曰：‘與其殺不辜，寧失不經(jīng)?！裰为z吏則不然，上下相驅(qū)，以刻為明，深者獲公名，平者多后患，故治獄之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流離于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之計(jì)，歲以萬(wàn)數(shù)。此仁圣之所以傷也，太平之未洽，凡以此也。夫人情，安則樂(lè)生，痛則思死，棰楚之下，何求而不得！故囚人不勝痛，則飾辭以示之；吏治者利其然，則指導(dǎo)以明之；上奏畏卻，則鍛練而周內(nèi)之。蓋奏當(dāng)之成，雖皋陶聽(tīng)之，猶以為死有馀辜。何則？成練者眾，文致之罪明也。故俗語(yǔ)曰：‘畫(huà)地為獄，議不入；刻木為吏，期不對(duì)?！私约怖糁L(fēng)，悲痛之辭也。唯陛下省法制，寬刑罰，則太平之風(fēng)可興于世?！鄙仙破溲?。
十二月，詔曰：“間者吏用法巧文浸深，是朕之不德也。夫決獄不當(dāng)，使有罪興邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚傷之！今遣廷史與郡鞠獄，任輕祿薄，其為置廷尉平，秩六百石，員四人。其務(wù)平之，以稱朕意！”于是每季秋后請(qǐng)讞時(shí)，上常幸宣室，齋居而決事，獄刑號(hào)為平矣。
涿郡太守鄭昌上疏言：“今明主躬垂明聽(tīng)，雖不置廷平，獄將自正；若開(kāi)后嗣，不若刪定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏無(wú)所弄矣。今不正其本，而置廷平以理其末，政衰聽(tīng)怠，則廷平將召權(quán)而為亂首矣?！?br /> 昭帝時(shí)，匈奴使四千騎田車師。及五將軍擊匈奴，車師田者驚去，車師復(fù)通于漢；匈奴怒，召其太子軍宿，欲以為質(zhì)。軍宿，焉耆外孫，不欲質(zhì)匈奴，亡走焉耆，車師王更立子烏貴為太子。及烏貴立為王，與匈奴結(jié)婚姻，教匈奴遮漢道通烏孫者。
是歲，侍郎會(huì)稽鄭吉與校尉司馬喜，將免刑罪人田渠犁，積谷，發(fā)城郭諸國(guó)兵萬(wàn)馀人與所將田士千五百人共擊車師，破之；車師王請(qǐng)降。匈奴發(fā)兵攻車師；吉、喜引兵北逢之，匈奴不敢前。吉、喜即留一候與卒二十人留守王，吉等引兵歸渠犁。車師王恐匈奴兵復(fù)至而見(jiàn)殺也，乃輕騎奔烏孫。吉即迎其妻子，傳送長(zhǎng)安。匈奴更以車師王昆弟兜莫為車師王，收其馀民東徙，不敢居故地；而鄭吉始使吏卒三百人往田車師地以實(shí)之。
上自初即位，數(shù)遣使者求外家；久遠(yuǎn)，多似類而非是。是歲，求得外祖母王媼及媼男無(wú)故、武。上賜無(wú)故、武爵關(guān)內(nèi)侯。旬月間，賞賜以巨萬(wàn)計(jì)。
◎ 地節(jié)四年乙卯，公元前六六年
春，二月，賜外祖母號(hào)為博平君；封舅無(wú)故為平昌侯，武為樂(lè)昌侯。
夏，五月，山陽(yáng)、濟(jì)陰雹如雞子，深二尺五寸，殺二十馀人，飛鳥(niǎo)皆死。
詔：“自今子有匿父母、妻匿夫、孫匿大父母，皆勿治?！?br /> 立廣川惠王孫文為廣川王。
霍顯及禹、山、云自見(jiàn)日侵削，數(shù)相對(duì)啼泣自怨。山曰：“今丞相用事，縣官信之，盡變易大將軍時(shí)法令，發(fā)揚(yáng)大將軍過(guò)失。又，諸儒生多窶人子，遠(yuǎn)客饑寒，喜妄說(shuō)狂言，不避忌諱，大將軍常讎之。今陛下好與諸儒生語(yǔ)，人人自書(shū)對(duì)事，多言我家者。嘗有上書(shū)言我家昆弟驕恣，其言絕痛；山屏不奏。后上書(shū)者益黠，盡奏封事，輒使中書(shū)令出取之，不關(guān)尚書(shū)，益不信人。又聞民間讙言‘霍氏毒殺許皇后’，寧有是邪？”顯恐急，即具以實(shí)告禹、山、云。禹、山、云驚曰：“如是，何不早告禹等！縣官離散、斥逐諸婿，用是故也。此大事，誅罰不小，奈何？”于是始有邪謀矣。
云舅李竟民善張赦，見(jiàn)云家卒卒，謂竟曰：“今丞相與平恩侯用事，可令太夫人言太后，先誅此兩人。移徙陛下，在太后耳?！遍L(zhǎng)安男子張章告之，事下廷尉、執(zhí)金吾，捕張赦等。后有詔，止勿捕。山等愈恐，相謂曰：“此縣官重太后，故不竟也。然惡端已見(jiàn)，久之猶發(fā)，發(fā)即族矣，不如先也?！彼炝钪T女各歸報(bào)其夫，皆曰：“安所相避！”
會(huì)李竟坐與諸侯王交通，辭語(yǔ)及霍氏，有詔：“云、山不宜宿衛(wèi)，免就第?！鄙疥?yáng)太守張敞上封事曰：“臣聞公子季友有功于魯，趙衰有功于晉，田完有功于齊，皆疇其庸，延及子孫。終后田氏篡齊，趙氏分晉，季氏顓魯。故仲尼作《春秋》，跡盛衰，譏世卿最甚。乃者大將軍決大計(jì)，安宗廟，定天下，功亦不細(xì)矣。夫周公七年耳，而大將軍二十歲，海內(nèi)之命斷于掌握。方其隆盛時(shí)，感動(dòng)天地，侵迫陰陽(yáng)。朝臣宜有明言曰：‘陛下褒寵故大將軍以報(bào)功德足矣。間者輔臣顓政，貴戚太盛，君臣之分不明，請(qǐng)罷霍氏三侯皆就第；及衛(wèi)將軍張安世，宜賜幾杖歸休，歸存問(wèn)召見(jiàn)，以列侯為天子師?！髟t以恩不聽(tīng)，群臣以義固爭(zhēng)而后許之，天下必以陛下為不忘功德而朝臣為知禮，霍氏世世無(wú)所患苦。今朝廷不聞直聲，而令明詔自親其文，非策之得者也。今兩侯已出，人情不相遠(yuǎn)，以臣心度之，大司馬及其枝屬必有畏懼之心。夫近臣自危，非完計(jì)也。臣敞愿于廣朝白發(fā)其端，直守遠(yuǎn)郡，其路無(wú)由。唯陛下省察。”上甚善其計(jì)，然不召也。
禹、山等家數(shù)有妖怪，舉家憂愁。山曰：“丞相擅減宗廟羔、菟、蛙，可以此罪也?！敝\令太后為博平君置酒，召丞相、平恩侯以下，使范明友、鄧廣漢承太后制引斬之，因廢天子而立禹。約定，未發(fā)，云拜為玄菟太守，太中大夫任宣為代郡太守。會(huì)事發(fā)覺(jué)，秋，七月，云、山、明友自殺，顯、禹、廣漢等捕得；禹要斬，顯及諸女昆弟皆棄市；與霍氏相連坐誅滅者數(shù)十家。太仆杜延年以霍氏舊人，亦坐免官。八月，己酉，皇后霍氏廢，處昭臺(tái)宮，乙丑，詔封告霍氏反謀者男子張章、期門董忠、左曹楊惲、侍中金安上、史高皆為列侯。惲，丞相敞子；安上，車騎將軍日磾?shù)茏樱桓?，史良娣兄子也?br /> 初，霍氏奢侈，茂陵徐生曰：“霍氏必亡。夫奢則不遜，不遜必侮上。侮上者，逆道也，在人之右，眾必害之?；羰媳鼨?quán)日久，害之者多矣。天下害之，而又行以逆道，不亡何待！”乃上疏言：“霍氏泰盛，陛下即愛(ài)厚之，宜以時(shí)抑制，無(wú)使至亡?！睍?shū)三上，輒報(bào)聞。其后霍氏誅滅，而告霍氏者皆封，人為徐生上書(shū)曰：“臣聞客有過(guò)主人者，見(jiàn)其灶直突，傍有積薪，客謂主人：‘更為曲突，遠(yuǎn)徙其薪，不者且有火患。’主人嘿然不應(yīng)。俄而家果失火，鄰里共救之，幸而得息。于是殺牛置酒，謝其鄰人，灼爛者在于上行，馀各以功次坐，而不錄言曲突者。人謂主人曰：‘鄉(xiāng)使聽(tīng)客之言，不費(fèi)牛酒，終亡火患。今論功而請(qǐng)賓，曲突徙薪無(wú)恩澤，焦頭爛額為上客邪？’主人乃寤而請(qǐng)之。今茂陵徐福，數(shù)上書(shū)言霍氏且有變，宜防絕之。鄉(xiāng)使福說(shuō)得行，則國(guó)無(wú)裂土出爵之費(fèi)，臣無(wú)逆亂誅滅之?dāng)?。往事既已，而福?dú)不蒙其功，唯陛下察之，貴徙薪曲突之策，使居焦發(fā)灼爛之右?！鄙夏速n福帛十匹，后以為郎。
帝初立，謁見(jiàn)高廟，大將軍光驂乘，上內(nèi)嚴(yán)憚之，若有芒刺在背。后車騎將軍張安世代光驂乘，天子從容肆體，甚安近焉。及光身死而宗族竟誅，故俗傳霍氏之禍萌于驂乘。后十二歲，霍后復(fù)徙云林館，乃自殺。
班固贊曰：霍光受襁褓之托，任漢室之寄，匡國(guó)家，安社稷，擁昭，立宣，雖周公、阿衡何以加此！然光不學(xué)亡術(shù)，闇于大理；陰妻邪謀，立女為后，湛溺盈溢之欲，以增顛覆之禍，死財(cái)三年，宗族誅夷，哀哉！
臣光曰：霍光之輔漢室，可謂忠矣；然卒不能庇其宗，何也？夫威福者，人君之器也。人臣執(zhí)之，久而不歸，鮮不及矣。以孝昭之明，十四而知上官桀之詐，固可以親政矣，況孝宣十九即位，聰明剛毅，知民疾苦，而光久專大柄，不知避去，多置親黨，充塞朝廷，使人主蓄憤于上，吏民積怨于下，切齒側(cè)目，待時(shí)而發(fā)，其得免于身幸矣，況子孫以驕侈趣之哉！雖然，向使孝宣專以祿秩賞賜富其子孫，使之食大縣，奉朝請(qǐng)，亦足以報(bào)盛德矣；乃復(fù)任之以政，授之以兵，及事叢釁積，更加裁奪，遂至怨懼以生邪謀，豈徒霍氏之自禍哉？亦孝宣醞釀以成之也。昔椒作亂于楚，莊王滅其族而赦箴尹克黃，以為子文無(wú)后，何以勸善。夫以顯、禹、云、山之罪，雖應(yīng)夷滅，而光之忠勛不可不祀；遂使家無(wú)噍類，孝宣亦少恩哉！
九月，詔減天下鹽賈。又令郡國(guó)歲上系囚以掠笞若瘐死者，所坐縣、名、爵、里，丞相、御史課殿最以聞。
十二月，清河王年坐內(nèi)亂廢，遷房陵。
是歲，北海太守廬江硃邑以治行第一入為大司農(nóng)，勃海太守龔遂入為水衡都尉。先是，勃海左右郡歲饑，盜賊并起，二千石不能禽制。上選能治者，丞相、御史舉故昌邑郎中令龔遂，上拜為勃海太守。召見(jiàn)，問(wèn)：“何以治勃海，息其盜賊？”對(duì)曰：“海瀕遐遠(yuǎn)，不沾圣化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也。”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然后可治。臣愿丞相、御史且無(wú)拘臣以文法，得一切便宜從事?！鄙显S焉，加賜黃金贈(zèng)遣。乘傳至勃海界，郡聞新太守至，發(fā)兵以迎。遂皆遣還。移書(shū)敕屬縣：“悉罷逐捕盜賊吏，諸持鍺、鉤、田器者皆為良民，吏毋得問(wèn)；持兵者乃為賊。”遂單車獨(dú)行至府。盜賊聞遂教令，即時(shí)解散，棄其兵弩而持鉤、鉏，于是悉平，民安土樂(lè)業(yè)。遂乃開(kāi)倉(cāng)廩假貧民，選用良吏尉安牧養(yǎng)焉。遂見(jiàn)齊俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以儉約，勸民務(wù)農(nóng)桑，各以口率種樹(shù)畜養(yǎng)。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢！”勞來(lái)循行，郡中皆有畜積，獄訟止息。
烏孫公主女為龜茲王降賓夫人。絳賓上書(shū)言：“得尚漢外孫，愿與公主女俱入朝?！?/p>
◎ 元康元年丙辰，公元前六五年
春，正月，龜茲王及其夫人來(lái)朝；皆賜印綬，夫人號(hào)稱公主，賞賜甚厚。
初作杜陵。徙丞相、將軍、列侯、吏二千石、訾百萬(wàn)者杜陵。
三月，詔以鳳皇集泰山、陳留，甘露降未央宮，赦天下。有司復(fù)言悼園宜稱尊號(hào)曰皇考；夏，五月，立皇考廟。
冬，置建章衛(wèi)尉。
趙廣漢好用世吏子孫新進(jìn)年少者，專厲強(qiáng)壯蜂氣，見(jiàn)事風(fēng)生，無(wú)所回避，率多果敢之計(jì)，莫為持難，終以此敗。廣漢以私怨論殺男子榮畜，人上書(shū)言之，事下丞相、御史按驗(yàn)。廣漢疑丞相夫人殺侍婢，欲以此脅丞相，丞相按之愈急。廣漢乃將吏卒入丞相府，召其夫人跪庭下受辭，收奴婢十馀人去。丞相上書(shū)自陳，事下廷尉治，實(shí)丞相自以過(guò)譴笞傅婢，出至外第乃死，不如廣漢言。帝惡之，下廣漢廷尉獄。吏民守闕號(hào)泣者數(shù)萬(wàn)人，或言：“臣生無(wú)益縣官，愿代趙京兆死，使牧養(yǎng)小民！”廣漢竟坐要斬。廣漢為京兆尹，廉明，威制豪強(qiáng)，小民得職，百姓追思歌之。
是歲，少府宋疇坐議“鳳皇下彭城，未至京師，不足美”，貶為泗水太傅。
上遷博士、諫大夫通政事者補(bǔ)郡國(guó)守相，以蕭望之為平原太守。望之上疏曰：“陛下哀愍百姓，恐德之不究，悉出諫官以補(bǔ)郡吏。朝無(wú)爭(zhēng)臣，則不知過(guò)，所謂憂其末而忘其本者也。”上乃征望之入守少府。
東海太守河?xùn)|尹翁歸，以治郡高第入為右扶風(fēng)。翁歸為人，公廉明察，郡中吏民賢、不肖及奸邪罪名盡知之。縣縣各有記籍，自聽(tīng)其政；有急名則少緩之。吏民小解，輒披籍。取人必于秋冬課吏大會(huì)中及出行縣，不以無(wú)事時(shí)。其有所取也，以一警百。吏民皆服，恐懼，改行自新。其為扶風(fēng)，選用廉平疾奸吏以為右職，接待以禮，好惡與同之；其負(fù)翁歸，罰亦必行。然溫良謙退，不以行能驕人，故尤得名譽(yù)于朝廷。
初，烏孫公主少子萬(wàn)年有寵于莎車王。莎車王死而無(wú)子，時(shí)萬(wàn)年在漢，莎車國(guó)人計(jì)，欲自托于漢，又欲得烏孫心，上書(shū)請(qǐng)萬(wàn)年為莎車王。漢許之，遣使者奚充國(guó)送萬(wàn)年。萬(wàn)年初立，暴惡，國(guó)人不說(shuō)。
上令群臣舉可使西域者，前將軍韓增舉上黨馮奉世以衛(wèi)候使持節(jié)送大苑諸國(guó)客至伊循城。會(huì)故莎車王弟呼屠征與旁國(guó)共殺其王萬(wàn)年及漢使者奚充國(guó)，自立為王。時(shí)匈奴又發(fā)兵攻車師城，不能下而去。莎車遣使揚(yáng)言“北道諸國(guó)已屬匈奴矣”，于是攻劫南道，與歃盟畔漢，從鄯善以西皆絕不通。都護(hù)鄭吉、校尉司馬喜甏皆在北道諸國(guó)間，奉世與其副嚴(yán)昌計(jì)，以為不亟擊之，則莎車日強(qiáng)，其勢(shì)難制，必危西域，遂以節(jié)諭告諸國(guó)王，因發(fā)其兵，南北道合萬(wàn)五千人，進(jìn)擊莎車，攻拔其城。莎車王自殺，傳其首詣長(zhǎng)安，更立它昆弟子為莎車王。諸國(guó)悉平，威振西域，奉世乃罷兵以聞。帝召見(jiàn)韓增曰：“賀將軍所舉得其人?！?br /> 奉世遂西至大宛。大宛聞其斬莎車王，敬之異于它使，得其名馬象龍而還。上甚說(shuō)，議封奉世。丞相、將軍皆以為可，獨(dú)少府蕭望之以為：“奉世奉使有指，而擅矯制違命，發(fā)諸國(guó)兵，雖有功效，不可以為后法。即封奉世，開(kāi)后奉使者利以奉世為比，爭(zhēng)逐發(fā)兵，要功萬(wàn)里之外，為國(guó)家生事于夷狄，漸不可長(zhǎng)。奉世不宜受封。”上善望之議，以奉世為光祿大夫。
◎ 元康二年丁巳，公元前六四年
春，正月，赦天下。上欲立皇后，時(shí)館陶主母華婕妤及淮陽(yáng)憲王母張婕妤、楚孝王母衛(wèi)婕妤愛(ài)幸。上欲立張婕妤為后；久之，懲艾霍氏欲害皇太子，乃更選后宮無(wú)子而謹(jǐn)慎者。二月，乙丑，立長(zhǎng)陵王婕妤為皇后，令母養(yǎng)太子；封其父奉光為邛成侯。后無(wú)寵，希得進(jìn)見(jiàn)。
五月，詔曰：“獄者，萬(wàn)民之命。能使生者不怨，死者不恨，則可謂文吏矣。今則不然。用法或持巧心，析律貳端，深淺不平，奏不如實(shí)，上亦亡由知，四方黎民將何仰哉！二千石各察官屬，勿用此人。吏或擅興徭役，飾廚傳，稱過(guò)使客，越職逾法以取名譽(yù)，譬如踐薄冰以待白日，豈不殆哉！今天下頗被疾疫之災(zāi)，朕甚愍之，其令郡國(guó)被災(zāi)甚者，毋出今年租賦?！?br /> 又曰：“聞古天子之名，難知而易諱也；其更諱詢?！?br /> 匈奴大臣皆以為“車師地肥美，近匈奴，使?jié)h得之，多田積谷，必害人國(guó)，不可不爭(zhēng)”，由是數(shù)遣兵擊車師田者。鄭吉將渠犁田卒七千馀人救之，為匈奴所圍。吉上言：“東懷去渠犁千馀里，漢兵在渠犁者少，勢(shì)不能相救，愿益田卒?！鄙吓c后將軍趙充國(guó)等議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地，使不得復(fù)擾西域。
魏相上書(shū)諫曰：“臣聞之：救亂誅暴，謂之義兵，兵義者王；敵加于己，不得已而起者，謂之應(yīng)兵，兵應(yīng)者勝；爭(zhēng)恨小故，不忍憤怒者，謂之忿兵，兵忿者?。焕送恋?、貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破；恃國(guó)家之大，矜民人之眾，欲見(jiàn)威于敵者，謂之驕兵，兵驕者滅。此五者，非但人事，乃天道也。間者匈奴嘗有善意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯于邊境；雖爭(zhēng)屯田車師，不足致意中。今聞諸將軍欲興兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今邊郡困乏，父子共犬羊之裘，食草萊之實(shí)，常恐不能自存，難以動(dòng)兵?！娐弥螅赜袃茨?，’言民以其愁苦之氣傷陰陽(yáng)之和也。出兵雖勝，猶有后憂，恐災(zāi)害之變因此以生。今郡國(guó)守相多不實(shí)選，風(fēng)俗尤薄，水旱不時(shí)。按今年計(jì)子弟殺父兄、妻殺夫者凡二百二十二人，臣愚以為此非小變也。今左右不憂此，乃欲發(fā)兵報(bào)纖介之忿于遠(yuǎn)夷，殆孔子所謂‘吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭墻之內(nèi)也’?！鄙蠌南嘌裕?。遣長(zhǎng)羅侯?；輰堃?、酒泉騎往車師，迎鄭吉及其吏士還渠犁。召故車師太子軍宿在焉耆者，立以為王；盡徙車師國(guó)民令居渠犁，遂以車師故地與匈奴。以鄭吉為衛(wèi)司馬，使護(hù)善阝善以西南道。
魏相好觀漢故事及便宜章奏，數(shù)條漢興已來(lái)國(guó)家便宜行事及賢臣賈誼、晁錯(cuò)、董仲舒等所言，奏請(qǐng)施行之。相敕掾史按事郡國(guó)，及休告，從家還至府，輒白四方異聞?；蛴心尜\、風(fēng)雨災(zāi)變，郡不上，相輒奏言之。與御史大夫丙吉同心輔政，上皆重之。
丙吉為人深厚，不伐善。自曾孫遭遇，吉絕口不道前恩，故朝廷莫能明其功也。會(huì)掖庭宮婢則令民夫上書(shū)，自陳嘗有阿保之功，章下掖庭令考問(wèn)，則辭引使者丙吉知狀。掖庭令將則詣?dòng)犯砸暭?，吉識(shí)，謂則曰：“汝嘗坐養(yǎng)皇曾孫不謹(jǐn)，督笞汝，汝安得有功！獨(dú)渭城胡組、淮陽(yáng)郭征卿有恩耳?！狈謩e奏組等共養(yǎng)勞苦狀。詔吉求組、征卿；已死，有子孫，皆受厚賞。詔免則為庶人，賜錢十萬(wàn)。上親見(jiàn)問(wèn)，然后知吉有舊恩而終不言，上大賢之。
帝以蕭望之經(jīng)明持重，議論有馀，材任宰相，欲詳試其政事，復(fù)以為左馮翊。望之從少府出為左遷，恐有不合意，即移病。上聞之，使侍中成都侯金安上諭意曰：“所用皆更治民以考功。君前為平原太守日淺，故復(fù)試之于三輔，非有所聞也?！蓖雌鹨暿隆?br /> 初，掖庭令張賀數(shù)為弟車騎將軍安世稱皇曾孫之材美及征怪，安世輒絕止，以為少主在上，不宜稱述曾孫。及帝即位而賀已死，上謂安世曰：“掖庭令平生稱我，將軍止之，是也?！鄙献匪假R恩，欲封其冢為恩德侯，置守冢二百家。賀有子蚤死，子安世小男彭祖。彭祖又小與上同席研書(shū)指，欲封之，先賜爵關(guān)內(nèi)侯。安世深辭賀封；又求損守冢戶數(shù)，稍減至三十戶。上曰：“吾自為掖庭令，非為將軍也?！卑彩滥酥?，不敢復(fù)言。
上心忌故昌邑王賀，賜山陽(yáng)太守張敞璽書(shū)，令謹(jǐn)備盜賊，察往來(lái)過(guò)客；毋下所賜書(shū)。敞于是條奏賀居處，著其廢亡之效曰：“故昌邑王為人，青黑色，小目，鼻末銳卑，少須眉，身體長(zhǎng)大，疾痿，行步不便。臣敞嘗與之言，欲動(dòng)觀其意，即以惡鳥(niǎo)感之曰：‘昌邑多梟?！释鯌?yīng)曰：‘然。前賀西至長(zhǎng)安，殊無(wú)梟；復(fù)來(lái)，東至濟(jì)陽(yáng)，乃復(fù)聞梟聲?！旃释跻路?、言語(yǔ)、跪起，清狂不惠。臣敞前言：‘哀王歌舞者張脩等十人無(wú)子，留守哀王園，請(qǐng)罷歸?！释趼勚唬骸腥耸貓@，疾者當(dāng)勿治，相殺傷者當(dāng)勿法，欲令亟死。太守奈何而欲罷之？’其天資喜由亂亡，終不見(jiàn)仁義如此?！鄙夏酥R不足忌也。
◎ 元康三年戊午，公元前六三年
春，三月，詔封故昌邑王賀為?；韬睢?br /> 乙未，詔曰：“朕微眇時(shí)，御史大夫丙吉，中郎將史曾、史玄，長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉許舜，侍中、光祿大夫許延壽，皆與朕有舊恩，及故掖庭令張賀，輔導(dǎo)朕躬，修文學(xué)經(jīng)術(shù)，恩惠卓異，厥功茂焉?！对?shī)》不云乎：‘無(wú)德不報(bào)’，封賀所子弟子侍中、中郎將彭祖為陽(yáng)都侯，追賜賀謚曰陽(yáng)都哀侯，吉為博陽(yáng)侯，曾為將陵侯，玄為平臺(tái)侯，舜為博望侯，延壽為樂(lè)成侯?！辟R有孤孫霸，年七歲，拜為散騎、中郎將，賜爵關(guān)內(nèi)侯。故人下至郡邸獄復(fù)作嘗有阿保之功者，皆受官祿、田宅、財(cái)物，各以恩深淺報(bào)之。
吉臨當(dāng)封，病；上憂其不起，將使人就加印紼而封之，及其生存也。太子太傅夏侯勝曰：“此未死也！臣聞?dòng)嘘幍抡弑仞嬈錁?lè)，以及子孫。今吉未獲報(bào)而疾甚，非其死疾也?！焙蟛」?br /> 張安世自以父子封侯，在位太盛。乃辭祿，詔都內(nèi)別藏張氏無(wú)名錢以百萬(wàn)數(shù)。安世謹(jǐn)慎周密，每定大政，已決，輒移病出。聞?dòng)性t令，乃驚，使吏之丞相府問(wèn)焉。自朝廷大臣，莫知其與議也。嘗有所薦，其人來(lái)謝，安世大恨，以為“舉賢達(dá)能，豈有私謝邪！”絕弗復(fù)為通。有郎功高不調(diào)，自言安世，安世應(yīng)曰：“君之功高，明主所知，人臣執(zhí)事，何長(zhǎng)短而自言乎！”絕不許。已而郎果遷。安世自見(jiàn)父子尊顯，懷不自安，為子延壽求出補(bǔ)吏，上以為北地太守；歲馀，上閔安世年老，復(fù)征延壽為左曹、太仆。
夏，四月，丙子，立皇子欽為淮陽(yáng)王。皇太子年十二，通《論語(yǔ)》、《孝經(jīng)》。太傅疏廣謂少傅受曰：“吾聞‘知足不辱，知止不殆?！袷嘶轮炼?，官成名立，如此不去，懼有后悔?！奔慈?，父子俱移病，上疏乞骸骨。上皆許之，加賜黃金二十斤，皇太子贈(zèng)以五十斤。公卿故人設(shè)祖道供張東都門外，送者車數(shù)百兩。道路觀者皆曰：“賢哉二大夫！”或嘆息為之下泣。
廣、受歸鄉(xiāng)里，日令其家賣金共具，請(qǐng)族人、故舊、賓客，與相娛樂(lè)?；騽駨V以其金為子孫頗立產(chǎn)業(yè)者，廣曰：“吾豈老悖不念子孫哉！顧自有舊田廬，令子孫勤力其中，足以共衣食，與凡人齊。今復(fù)增益之以為贏馀，但教子孫怠墮耳。賢而多財(cái)，則損其志；愚而多財(cái)，則益其過(guò)。且夫富者眾之怨也，吾既無(wú)以教化子孫，不欲益其過(guò)而生怨。又此金者，圣主所以惠養(yǎng)老臣也，故樂(lè)與鄉(xiāng)黨、宗族共饗其賜，以盡吾馀日，不亦可乎！”于是族人悅服。
潁川太守黃霸使郵亭、鄉(xiāng)官皆畜雞、豚，以贍鰥、寡、貧、窮者；然后為條教，置父老、師帥、伍長(zhǎng)，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務(wù)耕桑、節(jié)用、殖財(cái)、種樹(shù)、畜養(yǎng)，去浮淫之費(fèi)。其治，米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。吏民見(jiàn)者，語(yǔ)次錄繹，問(wèn)它陰伏以相參考，聰明識(shí)事，吏悄不知所出，咸稱神明，豪厘不敢有所欺。奸人去入它郡，盜賊日少。霸力行教化而后誅罰，務(wù)在成就全安長(zhǎng)吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之。霸曰：“許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽(tīng)何傷！且善助之，毋失賢者意！”或問(wèn)其故，霸曰：“數(shù)易長(zhǎng)吏，送故迎新之費(fèi)，及奸吏因緣，絕簿書(shū)，盜財(cái)物，公私費(fèi)耗甚多，皆當(dāng)出于民。所易新吏又未必賢，或不如其故，徒相益為亂。凡治道，去其泰甚者耳?！卑砸酝鈱拑?nèi)明，得吏民心，戶口歲增，治為天下第一，征守京兆尹。頃之，坐法，連貶秩；有詔復(fù)歸潁川為太守，以八百石居。
◎ 元康四年己未，公元前六二年
春，正月，詔：“年八十以上，非誣告、殺傷人，它皆勿坐?！?br /> 右扶風(fēng)尹翁歸卒，家無(wú)馀財(cái)。秋，八月，詔曰：“翁歸廉平鄉(xiāng)正，治民異等。其賜翁歸子黃金百斤，以奉祭祀?！?br /> 上令有司求高祖功臣子孫失侯者，得槐里公乘周廣漢等百三十六人，皆賜黃金二十斤，復(fù)其家，令奉祭祀，世世勿絕。
丙寅，富平敬侯張安世薨。
初，扶陽(yáng)節(jié)侯韋賢薨，長(zhǎng)子弘有罪系獄，家人矯賢令，以次子大河都尉玄成為后。玄成深知其非賢雅意，即陽(yáng)為病狂，臥便利，妄笑語(yǔ)，昏亂。既葬，當(dāng)襲爵，以狂不應(yīng)召。大鴻臚奏狀，章下丞相、御史案驗(yàn)。案事丞相史乃與玄成書(shū)曰：“古之辭讓，必有文義可觀，故能垂榮于后。今子獨(dú)壞容貌，蒙恥辱為狂癡，光曜晻而不宣，微哉子之所托名也！仆素愚陋，過(guò)為宰相執(zhí)事，愿少聞風(fēng)聲；不然，恐子傷高而仆為小人也。”玄成友人侍郎章亦上疏言：“圣王貴以禮讓為國(guó)，宜優(yōu)養(yǎng)玄成，勿枉其志，使得自安衡門之下?！倍┫唷⒂匪煲孕蓪?shí)不病，劾奏之，有詔勿劾，引拜；玄成不得已，受爵。帝高其節(jié)，以玄成為河南太守。
車師王烏貴之走烏孫也，烏孫留不遣。漢遣使責(zé)烏孫，烏孫送烏貴詣闕。
初，武帝開(kāi)河西四郡，隔絕羌與匈奴相通之路，斥逐諸羌。不使居湟中地。及帝即位，光祿大夫義渠安國(guó)使行諸羌；先零豪言：“愿時(shí)度湟水北，逐民所不田處畜牧?！卑矅?guó)以聞。后將軍趙充國(guó)劾安國(guó)奉使不敬。是后羌人旁緣前言，抵冒度湟水，郡縣不能禁。
既而先零與諸羌種豪二百馀人解仇、交質(zhì)、盟詛。上聞之，以問(wèn)趙充國(guó)，對(duì)曰：“羌人所以易制者，以其種自有豪，數(shù)相攻擊，勢(shì)不壹也。往三十馀歲西羌反時(shí)，亦先解仇合約攻令居，與漢相距，五六年乃定。匈奴數(shù)誘羌人，欲與之共擊張掖、酒泉地，使羌居之。間者匈奴困于西方，疑其更遣使至羌中與相結(jié)。臣恐羌變未止此，且復(fù)結(jié)聯(lián)他種，宜及未然為之備。”后月馀，羌侯狼何果遣使至匈奴藉兵，欲擊善阝善、敦煌以絕漢道。充國(guó)以為“狼何勢(shì)不能獨(dú)造此計(jì)，疑匈奴使已至羌中，先零、罕、幵乃解仇作約。到秋馬肥，變必起矣。宜遣使者行邊兵，豫為備敕，視諸羌毋令解仇，以發(fā)覺(jué)其謀?！庇谑莾筛畯?fù)白遣義渠安國(guó)行視諸羌，分別善惡。是時(shí)，比年豐稔，谷石五錢。
譯文及注釋
中宗孝宣帝上之下地節(jié)三年（甲寅、前67）
漢紀(jì)十七 漢宣帝地節(jié)三年（甲寅，公元前67年）
春季，三月，漢宣帝頒布詔書(shū)說(shuō)：“人們常聽(tīng)說(shuō)，如果有功不賞，有罪不罰，既使是唐堯、虞舜也無(wú)法將天下治理好。如今膠東國(guó)丞相王成，工作勤奮，當(dāng)?shù)厣陥?bào)戶籍定居的流民達(dá)八萬(wàn)余人，治理成效為特等。賜王成關(guān)內(nèi)侯爵位，并將其官階提高到中二千石?！边€沒(méi)等到朝廷自行征召任用，王成就因病死于任上。后來(lái)，漢宣帝命丞相、御史向各郡、國(guó)來(lái)朝廷呈送財(cái)政、戶籍薄冊(cè)的長(zhǎng)史、守丞等官員詢問(wèn)朝廷政令的得失，有人提出：“前膠東國(guó)丞相王成自己虛報(bào)流民申報(bào)戶籍的人數(shù)，以獲得朝廷的表彰和重賞，從那以后，很多庸碌無(wú)能的官吏都靠虛假的成績(jī)來(lái)騙取名譽(yù)?！?/p>
夏季，四月戊申（二十二日），漢宣帝立兒子劉為皇太子，任命丙吉為太傅，太中大夫疏廣為少傅。又封太子劉的外祖父許廣漢為平恩侯，霍光的侄孫中郎將霍云為冠陽(yáng)侯。
霍光的妻子霍顯聽(tīng)說(shuō)劉被立為太子，氣得飯也吃不下，并吐了血，說(shuō)：“劉是皇上為平民時(shí)生的兒子，怎能被立為皇太子！如果將來(lái)皇后生了兒子，反倒只能作諸侯王嗎？”于是霍顯又教皇后霍成君毒死皇太子?；屎髱状握偬忧皝?lái)，賜給食物，但太子的保姆和奶媽總是先嘗過(guò)之后再讓太子吃，皇后拿著毒藥，卻無(wú)從下手。
五月甲申（二十九日），丞相韋賢因年老多病，請(qǐng)求退休。漢宣帝賜給他黃金一百斤和一輛由四匹馬拉的、可以坐乘的安車，允許他辭官回家。丞相退休，自韋賢開(kāi)始。
六月壬辰（初七），漢宣帝任命魏相為丞相。辛丑（十六日），任命丙吉為御史大夫，疏廣為太子太傅，疏廣兄長(zhǎng)的兒子疏受為少傅。
太子劉的外祖父平恩侯許廣漢，因?yàn)樘幽昙o(jì)幼小，便向漢宣帝建議，讓自己的弟弟中郎將許舜監(jiān)護(hù)太子家。漢宣帝詢問(wèn)疏廣對(duì)此事的看法，疏廣說(shuō)：“太子是國(guó)家的儲(chǔ)君，其師、友必須由天下的優(yōu)秀人才來(lái)充任，不應(yīng)只與其外祖父許氏一家親密。況且太子自有太傅、少傅，官屬已經(jīng)齊備，而今再讓許舜監(jiān)護(hù)太子家，將使人感到淺陋狹隘，不是向天下傳揚(yáng)太子品德的好辦法?！睗h宣帝認(rèn)為疏廣的話很有道理，便將此語(yǔ)轉(zhuǎn)告丞相魏相，魏相摘下帽子，謝罪說(shuō)：“這種高超的見(jiàn)識(shí)是我等所不及的?！笔鑿V因此受到漢宣帝的器重。
京師長(zhǎng)安下了一場(chǎng)大冰雹，大行丞東海人蕭望之向漢宣帝上了一道奏章，認(rèn)為這場(chǎng)雹災(zāi)是由于朝政大事都由大臣把持，一姓人專權(quán)而招致上天警告。漢宣帝早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)蕭望之的大名，于是任命他擔(dān)任謁者。當(dāng)時(shí)，漢宣帝正廣泛延攬賢能才俊之人，很多百姓上書(shū)朝廷提建議。漢宣帝總是將百姓的上書(shū)交給蕭望之審查，才能高的，請(qǐng)丞相、御史試用，稍次的交給中二千石官員試用，滿一年后，將試用情況奏聞朝廷；才能低的，則奏報(bào)皇帝，遣送回鄉(xiāng)。蕭望之提出的處理意見(jiàn)，都正合漢宣帝的心意，所以一律批準(zhǔn)。
冬季，十月，漢宣帝頒布詔書(shū)說(shuō)：“先前在九月壬申（十九日）發(fā)生的地震，使朕非?？謶?。如有能指出朕的過(guò)失，以及各郡、國(guó)舉薦的‘賢良方正’和‘直言極諫’之士，要匡正朕的失誤，對(duì)有關(guān)高級(jí)官員的錯(cuò)誤也不必回避！由于朕的品德不足，不能使遠(yuǎn)方的蠻族歸附，因而邊境的屯戍事務(wù)一直不能結(jié)束。如今又調(diào)兵增加邊塞屯戍力量，使百姓長(zhǎng)期勞苦不止，不利于天下的安定。解散車騎將軍張安世、右將軍霍禹所屬的兩支屯戍部隊(duì)！”又下詔命令：“將未使用過(guò)的皇家池塘和禁苑借給貧苦百姓，讓他們?cè)谄渲袕氖律a(chǎn)活動(dòng)。各郡、國(guó)的宮室、別館，不要再進(jìn)行修繕。返回原籍的流民，由官府借給公田，貸給種子、糧食，免除他們的財(cái)產(chǎn)稅和徭役?！?/p>
霍氏一家在朝中勢(shì)力強(qiáng)大，驕橫奢侈。太夫人霍顯大規(guī)模地興建府第，又制造同御用規(guī)格相同的人拉輦車，繪以精美的圖畫(huà)，車上的褥墊用錦繡制成，車身涂以黃金，車輪外裹上熟皮和綿絮，以減輕車身的顛簸，由侍女用五彩絲綢拉著霍顯在府中游玩娛樂(lè)。另外，霍顯還與管家馮子都yín亂?；粲?、霍山也同時(shí)擴(kuò)建宅第，常常在平樂(lè)館中騎馬奔馳追逐。霍云幾次在朝會(huì)時(shí)稱病而私自出游，帶著許多賓客，到黃山苑中行圍打獵，派奴仆去朝廷報(bào)到，卻無(wú)人敢于指責(zé)?；麸@和她的幾個(gè)女兒，晝夜隨意出入上官太后居住的長(zhǎng)信宮，沒(méi)有限度。
漢宣帝早在民間時(shí)，就聽(tīng)說(shuō)霍氏一家因長(zhǎng)期地位尊貴，不能自我約束。親掌朝政以后，命御史大夫魏相任給事中?；麸@對(duì)霍禹、霍云、霍山說(shuō)：“你們不設(shè)法繼承大將軍的事業(yè)，如今御史大夫當(dāng)了給事中，一旦有人在他面前說(shuō)你們的壞話，你們還能救自己?jiǎn)?！”后霍、魏兩家的奴仆因?zhēng)奪道路引起沖突，霍家奴仆闖入御史府，要踢魏家大門，御史為此叩頭道歉，方才離去。有人將此事告訴霍家，霍顯等才開(kāi)始感到憂慮。
當(dāng)魏相成為丞相，多次在漢宣帝閑暇時(shí)受到召見(jiàn)，報(bào)告國(guó)事，平恩侯許廣漢和侍中金安上也可以徑自出入宮廷。當(dāng)時(shí)，霍山主管尚書(shū)事務(wù)，漢宣帝崐卻下令，允許官吏百姓直接向皇帝呈遞秘密奏章，不必經(jīng)過(guò)尚書(shū)，群臣也可直接晉見(jiàn)皇帝。這些都使霍氏一家人極為惱恨。漢宣帝聽(tīng)說(shuō)不少關(guān)于霍顯毒死許皇后的傳聞，只是尚未調(diào)查，于是將霍光的女婿度遼將軍、未央衛(wèi)尉、平陵侯范明友調(diào)任光祿勛，將霍光的二女婿諸吏、中郎將、羽林監(jiān)任勝調(diào)出京師，任安定太守。幾個(gè)月之后，又將霍光的姐夫給事中、光祿大夫張塑調(diào)出京師，任蜀郡太守，將霍光的孫女婿之一、中郎將王漢調(diào)任武威太守。稍后，又將霍光的大女婿長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉鄧廣漢調(diào)任少府。八月戊戌（十四日），改由張安世為衛(wèi)將軍，未央、長(zhǎng)樂(lè)兩宮衛(wèi)尉，長(zhǎng)安十二門的警衛(wèi)部隊(duì)和北軍都?xì)w張安世統(tǒng)領(lǐng)。任命霍禹為大司馬，卻不讓他戴照例應(yīng)戴的大官帽，而戴小官帽，且不頒給印信、綬帶，撤銷他以前統(tǒng)領(lǐng)的屯戍部隊(duì)和官屬，只使他的官名和霍光同樣為大司馬。又將范明友的度遼將軍印信和綬帶收回，只讓他擔(dān)任光祿勛一職?；艄獾牧硪粋€(gè)女婿趙平本為散騎、騎都尉、光祿大夫，統(tǒng)領(lǐng)屯戍部隊(duì)，如今也將趙平的騎都尉印信和綬帶收回。所有統(tǒng)領(lǐng)胡人和越人騎兵、羽林軍以及未央、長(zhǎng)樂(lè)兩宮衛(wèi)所屬警衛(wèi)部隊(duì)的將領(lǐng)，都改由漢宣帝所親信的許、史兩家子弟擔(dān)任。
當(dāng)初，漢武帝時(shí)，征調(diào)頻繁，百姓困乏，窮苦之人觸犯法律＊＊，紛紛作亂，無(wú)法平息。于是，漢武帝命張湯、趙禹之類酷吏制定法令，定出有關(guān)“明知有人犯法而不舉報(bào)”和“長(zhǎng)官有罪，其僚屬連坐”等懲罰條例。對(duì)犯有給人定罪過(guò)嚴(yán)或者栽贓陷害之罪的官吏，往往從寬處理；而對(duì)那些寬釋犯人的官吏則加重懲處。以后，很多奸猾的官吏玩弄法律，轉(zhuǎn)相引用比照苛刻的判例，使法網(wǎng)日益嚴(yán)密，律令更加繁苛，法律文件堆得滿桌滿屋，主管官員根本看不過(guò)來(lái)。因此各郡、國(guó)在引用法令時(shí)出現(xiàn)混亂，有的罪行相同而處罰各異，奸猾官吏借機(jī)進(jìn)行交易，索取賄賂。想使罪犯活命，就附會(huì)能讓他活命的法令；想致其于死地，就引用使其非死不可的條文。人們議論法律，都認(rèn)為冤屈太多而感到悲傷。
廷尉史鉅鹿人路溫舒上書(shū)漢宣帝說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，春秋時(shí)齊國(guó)出現(xiàn)姜無(wú)知?dú)⑺例R襄公之禍，卻使齊桓公因此興起；晉國(guó)發(fā)生因驪姬的讒言而造成的災(zāi)難，卻使晉文公后來(lái)稱霸于諸侯；近世我朝趙王不得善終，呂氏一家作亂，卻使孝文皇帝被尊為太宗。從這些往事看來(lái)，禍亂的發(fā)生，往往能造就出賢圣之人。大亂之后，必然會(huì)出現(xiàn)與以往大不相同的變革措施，賢圣之人以此昭示上天的意旨。以前孝昭皇帝去世時(shí)，沒(méi)有后嗣，昌邑王淫邪悖亂，這正是上天為造就至圣明君開(kāi)辟道路。我聽(tīng)說(shuō)，《春秋》將繼承正統(tǒng)稱作即位，因尊重正統(tǒng)，對(duì)開(kāi)端必須慎重。陛下剛剛登上至尊之位不久，與天意正相符合，應(yīng)當(dāng)改正前代的失誤，以顯示是繼承正統(tǒng)，刪去繁雜瑣碎的法令條文，解除百姓的疾苦，以順應(yīng)天意。我聽(tīng)說(shuō)秦朝有十項(xiàng)重大失誤，如今有一項(xiàng)尚存，即司法官吏的嚴(yán)苛。崐刑獄是天下重要的大事。處死的人不可能復(fù)生，截?cái)嘀w的人也不能再接上復(fù)原，所以《尚書(shū)》中說(shuō)：‘與其殺死無(wú)辜的人，寧可偶爾失之寬縱。’如今司法官吏則并非如此，他們上下相爭(zhēng)，都以苛刻為賢明，判刑嚴(yán)厲的，獲得‘公正’的美譽(yù)，而執(zhí)法平和的人，卻往往多有后患。所以，負(fù)責(zé)司法事務(wù)的官吏都想將案犯定為死罪，并非憎恨犯人，而是保全自己的方法在于致人于死。因此，死人的鮮血在街市上流淌，受刑的囚犯一個(gè)挨著一個(gè)，處以死刑的人每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)。仁慈圣明的人對(duì)此感到悲哀，太平盛世不能到來(lái)，都是由于這個(gè)原因。按照人之常情，平安時(shí)，就愿意活，痛苦則希望死，嚴(yán)刑拷打之下，什么口供得不到！所以當(dāng)囚犯無(wú)法忍受痛苦時(shí)，審案官就修飾詞語(yǔ)進(jìn)行暗示；審案官為使囚犯的供詞對(duì)自己有利，就干脆明白告訴他應(yīng)如何招供；為了怕向朝廷奏報(bào)時(shí)遭到批駁，就想方設(shè)法使定案的理由充分完備周密。上奏之后，既使是古代以善于審案定罪著稱的皋陶聽(tīng)了，也會(huì)認(rèn)為該犯是死有余辜。為什么呢？因?yàn)榍虺烧?，羅織捏造的罪行既多且明。因此，俗話說(shuō)：‘既使是在地上畫(huà)一個(gè)圓圈作為監(jiān)獄，也不能進(jìn)去；將木頭人做成審訊官，也不要去面對(duì)?！@些都是人們對(duì)嚴(yán)刑酷法痛心疾首的悲憤之詞。希望陛下減省法令，放寬刑罰，太平之風(fēng)才能呈現(xiàn)于當(dāng)今。”漢宣帝認(rèn)為他說(shuō)得很有道理。
十二月，漢宣帝下詔書(shū)說(shuō)：“近來(lái)，官吏們舞文弄法的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這都是朕的錯(cuò)誤。案獄處理不當(dāng)，使有罪者愈發(fā)作惡，無(wú)辜者遭受嚴(yán)刑處罰，父子兄弟悲傷憤恨，朕對(duì)此甚為難過(guò)！如今派廷尉史參與各郡的司法事務(wù)，但職權(quán)小俸祿少，應(yīng)再設(shè)置廷尉平四名，俸祿為六百石。務(wù)必使審判公平，以符合朕的心意！”于是每年秋天，當(dāng)對(duì)一年中的案獄做最后決定時(shí)，漢宣帝經(jīng)常到宣室殿，住那里實(shí)行齋戒，親自裁決。從此，對(duì)各類刑罰案獄的判決號(hào)稱公平。
涿郡太守鄭昌上奏章說(shuō)：“如今圣明的主上親自對(duì)刑罰訴訟作最后的判決，即使不設(shè)廷尉平一職，司法也自會(huì)公正；但若想為后世確立規(guī)范，則不如從刪改、修定法律條文著手。各項(xiàng)律令一經(jīng)確定，百姓們知道怎樣才能不觸犯國(guó)家法律，奸猾官吏也就無(wú)計(jì)可施了。如今不從根本上加以糾正，只是靠設(shè)置廷尉平在末梢上補(bǔ)救，一旦朝政疏懈，陛下對(duì)判決案獄有所倦怠，則廷尉平將攬權(quán)弄法，成為禍亂天下的罪首?！?/p>
漢昭帝時(shí)，匈奴曾派四千騎兵以行圍打獵為名前往車師國(guó)。后漢朝派五將軍出擊匈奴，在車師打獵的匈奴騎兵驚恐不安，撤兵而去，車師國(guó)再次恢復(fù)了與漢朝的聯(lián)系。匈奴得知后大為惱火，召車師國(guó)太子軍宿前往匈奴，打算扣為人質(zhì)。軍宿是焉耆王的外孫，不愿去匈奴充當(dāng)人質(zhì)，便逃往焉耆，于是車師王改立另一個(gè)兒子烏貴為太子。烏貴當(dāng)上車師國(guó)王之后，與匈奴結(jié)成婚姻，并建議匈奴截?cái)酀h朝與烏孫的聯(lián)系通道。
這一年，侍郎會(huì)稽人鄭吉和校尉司馬，率領(lǐng)被免除刑罰的罪犯在渠犁屯田，積存谷物，并征調(diào)西域各城邦國(guó)家的軍隊(duì)一萬(wàn)余人，會(huì)合二人率領(lǐng)的崐屯田兵卒一千五百人共同攻擊車師國(guó)，結(jié)果車師國(guó)大敗，車師王烏貴請(qǐng)求歸降。匈奴聽(tīng)到消息后，派兵進(jìn)攻車師，鄭吉、司馬率兵北進(jìn)迎擊，匈奴軍不敢向前逼近。鄭吉、司馬便留下一名候率領(lǐng)二十名兵卒負(fù)責(zé)監(jiān)視車師王，自己率兵返回渠犁。車師王害怕匈奴再派軍隊(duì)前來(lái)將他殺死，便輕騎逃往烏孫，鄭吉便即將車師王的妻子、兒女接來(lái)，用驛馬送往長(zhǎng)安。匈奴改立車師王烏貴的弟弟兜莫為車師王，召集車師國(guó)余下的百姓向東遷徙。不敢再留居原來(lái)的地方。鄭吉便開(kāi)始派官吏士卒三百人到車師屯田，以充實(shí)該地。
漢宣帝自即皇位以來(lái)，多次派使者查訪其外祖父家的消息。然而，因時(shí)間已相隔太久，查訪到的人家，大多雖像而實(shí)際不是。這一年，找到了其外祖母王媼和王媼的兒子王無(wú)故和王武。漢宣帝賜王無(wú)故、王武關(guān)內(nèi)侯爵。短短十天時(shí)間，對(duì)王家的賞賜就以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)。
四年（乙卯，公元前66年）
春季，二月，漢宣帝賜其外祖母“博平君”稱號(hào)，封其舅父王無(wú)故為平昌侯、王武為樂(lè)昌侯。
夏季，五月，山陽(yáng)、濟(jì)陰兩地下了一場(chǎng)冰雹，如雞蛋般大小，深二尺五寸，有二十多人被冰雹砸死，當(dāng)?shù)氐娘w鳥(niǎo)也全部喪生。
漢宣帝下詔書(shū)說(shuō)：“從今以后，凡屬兒子窩藏父母、妻子窩藏丈夫、孫子窩藏祖父母的，一律不治罪。”
漢宣帝立廣川惠王的孫子劉文為廣川王。
霍顯和霍禹、霍山、霍云眼看霍家的權(quán)勢(shì)日益被削弱，多次聚在一起痛哭流涕，自怨自艾?；羯秸f(shuō)：“如今丞相當(dāng)權(quán)，受到天子的信任，將大將軍在世時(shí)的法令全部更改，還專門宣揚(yáng)大將軍的過(guò)失。再者，那些儒生大都為貧賤出身，從偏遠(yuǎn)的地方來(lái)到京中，衣食無(wú)著，卻愛(ài)說(shuō)狂言，不避忌諱，大將軍一向痛恨他們，但如今皇上卻專愛(ài)和這些腐儒談話。他們每人都上書(shū)奏事，紛紛指責(zé)我們霍家。曾經(jīng)有人上書(shū)說(shuō)我們兄弟驕橫霸道，言詞十分激烈，被我壓下沒(méi)有呈奏。后來(lái)上書(shū)者越來(lái)越狡猾，都改成秘密奏章，皇上總是讓中書(shū)令出來(lái)取走，并不通過(guò)尚書(shū)，日益不信任我。又聽(tīng)說(shuō)民間紛紛傳言‘霍氏毒死許皇后’，難道有這回事嗎？”霍顯嚇壞了，便將實(shí)情告訴霍禹、霍山、霍云。霍禹、霍山、霍云大驚，說(shuō)道：“果真如此，為什么不早告訴我們！皇上將霍家女婿都貶斥放逐，就是為了這個(gè)緣故。這是大事，一旦事發(fā)，必遭嚴(yán)懲，怎么辦？”于是開(kāi)始有反叛朝廷的陰謀。
霍云的舅父李竟有一位要好的朋友，名叫張赦，看到霍云一家人驚慌不安，便對(duì)李竟說(shuō)：“如今是丞相魏相和平恩侯許廣漢當(dāng)權(quán)，可以讓霍太夫人向上官太后進(jìn)言，先將這兩人殺死。廢掉當(dāng)今皇上，改立新君，全由皇太后決定?！焙蟊婚L(zhǎng)安男子張章告發(fā)，漢宣帝將此事交給廷尉和執(zhí)金吾處理，逮捕了崐張赦等人。后來(lái)，漢宣帝下詔，命令不要抓人?；羯降雀踊趴?，商議說(shuō)：“這是皇上尊重太后，所以不深究，但已可看出苗頭不妙，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)爆發(fā)。一旦爆發(fā)，就是滅門之禍，不如先下手為強(qiáng)。”于是命霍家女兒各自回家告知自己的丈夫，霍家各位女婿都說(shuō)“大禍一來(lái)，我們誰(shuí)也跑不了！”
正巧李竟因受指控結(jié)交諸侯王而被朝廷治罪，審問(wèn)中供詞涉及霍氏家族，漢宣帝因而下詔命令：“霍云、霍山不適合再在宮中供職，免職回家?！鄙疥?yáng)太守張敞向漢宣帝上了一道秘密奏章，說(shuō)道：“我聽(tīng)說(shuō)，春秋時(shí)期，公子季友有功于魯國(guó)，趙衰有功于晉國(guó)，田完有功于齊國(guó)，都受到本國(guó)的酬勞，并延及子孫。但是后來(lái)，田氏篡奪了齊國(guó)政權(quán)，趙氏瓜分了晉國(guó)，季氏則專權(quán)于魯國(guó)。因此，孔子作《春秋》，追蹤考察各國(guó)的興衰存亡，嚴(yán)厲批判卿大夫世襲制度。當(dāng)年，大將軍霍光作出重大決策，使宗廟平安、國(guó)家穩(wěn)定，功勞也不算小。周公輔政才七年，就歸政于周成王，而大將軍掌握國(guó)家的命運(yùn)長(zhǎng)達(dá)二十年之久。在他執(zhí)掌大權(quán)的鼎盛時(shí)期，威嚴(yán)震撼天地，勢(shì)力侵凌日月。應(yīng)由朝臣明確提出：‘陛下褒獎(jiǎng)、寵信已故大將軍，以報(bào)答他對(duì)國(guó)家的功德，已經(jīng)足夠了。而近來(lái)輔政大臣專擅朝政，外戚勢(shì)力過(guò)大，君臣之間沒(méi)有明顯的分別，請(qǐng)求解除霍氏三侯的官職，以侯的身份回家；對(duì)衛(wèi)將軍張安世，也應(yīng)賜給幾案與手杖，讓他退休回家，以列候的身分充當(dāng)天子的老師，由陛下時(shí)常召見(jiàn)慰問(wèn)?！菹聞t公開(kāi)下詔表示對(duì)他們施恩，聽(tīng)從大臣所請(qǐng)。群臣再據(jù)理力爭(zhēng)，然后陛下予以批準(zhǔn)。這樣一來(lái)，天下人肯定會(huì)認(rèn)為陛下不忘舊勛的功德而群臣又知禮，霍氏一家也可以世世代代無(wú)憂無(wú)患。如今，朝中聽(tīng)不到直言，而使陛下自己下詔，這不是好策略?，F(xiàn)在霍氏兩侯已被趕出宮廷，人情大致相同，因此以我的心來(lái)猜度，大司馬霍禹和他的親戚僚屬等必然會(huì)心懷畏懼。使天子的近臣恐慌自危，總不是萬(wàn)全的辦法。我愿在朝中公開(kāi)提出我的意見(jiàn)作為開(kāi)端，只是身在遙遠(yuǎn)的山陽(yáng)郡，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，希望陛下仔細(xì)考慮。”漢宣帝對(duì)張敞的建議甚為欣賞，然而卻沒(méi)有召他來(lái)京。
霍禹、霍山等家中多次出現(xiàn)妖怪之事，全家人都非常憂慮?；羯秸f(shuō)：“丞相擅自減少宗廟祭祀用的羊羔、兔子和青蛙，可以以此為借口向他問(wèn)罪?！庇谑牵苤\讓上官太后設(shè)酒宴款待博平君王媼，召丞相魏相、平恩侯許廣漢及其屬下作陪，然后讓范明友、鄧廣漢奉太后之命將他們斬殺，乘機(jī)廢掉漢宣帝，立霍禹為皇帝。密謀已定，尚未發(fā)動(dòng)，漢宣帝任命霍云為玄菟太守，太中大夫任宣為代郡太守。就在此時(shí)，霍氏的政變陰謀被發(fā)覺(jué)。秋季，七月，霍云、霍山、范明友自殺。霍顯、霍禹、鄧廣漢等被逮捕，霍禹被腰斬，霍顯及霍氏兄弟姐妹全部被當(dāng)眾處死，因與霍氏有牽連而被誅殺的有數(shù)十家。太仆杜延年因?yàn)槭腔艏遗f友，也被罷免官職。八月己酉（初一），霍皇后被廢，囚禁崐于昭臺(tái)宮。乙丑（十七日），漢宣帝下詔，將告發(fā)霍氏政變密謀的男子張章、期門董忠、左曹楊惲、侍中金安上、史高封為列候。其中楊惲是前丞相楊敞的兒子，金安上是前車騎將軍金日弟弟的兒子，史高是史良娣哥哥的兒子。
當(dāng)初，霍氏一家驕橫奢侈，茂陵人徐福就曾指出：“霍氏必亡。凡奢侈無(wú)度，必然傲慢不遜；傲慢不遜，必然冒犯主上；冒犯主上就是大逆不道。身居高位的人，必然會(huì)受到眾人的厭惡?；羰弦患议L(zhǎng)期把持朝政，遭到很多人的厭惡，天下人厭惡，又作出大逆不道的事，怎么可能不滅亡呢！”于是，上書(shū)朝廷說(shuō)：“霍氏一家權(quán)勢(shì)太大，陛下既然厚愛(ài)他們，就應(yīng)隨時(shí)加以約束限制，不要讓他們發(fā)展到滅亡的地步！”上書(shū)三次，天子聽(tīng)到了，未加采納。后霍氏一家被誅殺，曾告發(fā)過(guò)霍氏的人都被封賞，有人上書(shū)漢宣帝，為徐福鳴不平說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，有一位客人到主人家拜訪，見(jiàn)主人家爐灶的煙囪是直的，旁邊又堆有柴薪，這位客人便對(duì)主人說(shuō)：‘您的煙囪應(yīng)改為彎曲的，并將柴薪搬到遠(yuǎn)處去，不然的話，將會(huì)發(fā)生火災(zāi)！’主人默然，不予理會(huì)。不久，主人家果然失火，鄰居們共同搶救，幸而將火撲滅。于是，主人家殺牛擺酒，對(duì)鄰居表示感謝，在救火中燒傷的被請(qǐng)到上座，其余則各按出力大小依次就坐，卻沒(méi)有請(qǐng)那位建議他改彎煙囪的人。有人對(duì)這家主人說(shuō)：‘當(dāng)初要是聽(tīng)了那位客人的勸告，就不用殺牛擺酒，終究不會(huì)有火災(zāi)。如今論功請(qǐng)客酬謝，建議改彎煙囪、移走柴薪的人沒(méi)有功勞，而在救火時(shí)被燒得焦頭爛額的人才是上客嗎？’主人這才醒悟，將那位客人請(qǐng)來(lái)。茂陵人徐福多次上書(shū)說(shuō)霍氏將會(huì)有叛逆行為，應(yīng)預(yù)先加以防范制止。假如陛下接受徐福的勸告，則國(guó)家就沒(méi)有劃出土地分封列候的費(fèi)用，臣下也不會(huì)謀逆叛亂，遭受誅殺的大禍?，F(xiàn)在事情已然過(guò)去，而只有徐福的功勞沒(méi)有受到獎(jiǎng)賞，希望陛下明察，嘉許其‘彎曲煙囪、移走柴薪’的遠(yuǎn)見(jiàn)，使他居于‘焦頭爛額’者之上！”漢宣帝這才賜給徐福綢緞十匹，后又任命他為郎官。
漢宣帝初即皇位時(shí)，前往漢高祖廟祭拜，由大將軍霍光同車陪乘，漢宣帝心中十分畏懼，有如芒刺在背，很不舒服。后改由車騎將軍張安世同車陪乘，漢宣帝這才覺(jué)得輕松從容，十分安全親近。等到霍光死后，其宗族最終遭到誅殺，所以民間傳說(shuō)，霍家的災(zāi)禍早在霍光陪同漢宣帝乘車時(shí)就已萌芽了。十二年后，霍皇后又被遷到云林館囚居，自殺身亡。
班固贊曰：霍光身受輔佐幼主的重托，掌握著漢朝的安危存亡，匡扶國(guó)家，安定社稷，維護(hù)漢昭帝，擁立漢宣帝，即使是周公、伊尹，又怎能超過(guò)！然而，霍光不學(xué)無(wú)術(shù)，不明大理，隱瞞妻子的邪惡逆謀，立自己的女兒為皇后，沉溺于過(guò)多的欲望，使覆亡的災(zāi)禍加劇，身死才三年，宗族就遭誅滅，實(shí)在令人悲哀！
臣司馬光曰：“霍光輔佐漢朝，可以說(shuō)是忠心耿耿，然而卻終究未能庇護(hù)他的宗族，是什么原因呢？威嚴(yán)權(quán)柄，只有君王才能享有，如果由臣下享有，長(zhǎng)期不歸還君王，則很少能逃脫滅亡的命運(yùn)。以漢昭帝的賢明，十四歲就能洞察上官桀的奸詐行為，原來(lái)可以親理朝政了，更何況漢宣帝十九歲即皇位，聰明剛毅，了解民間疾苦，而霍光卻依然長(zhǎng)期專擅大權(quán)，不知引退，反在朝中廣植私黨，致使君王積蓄怨憤于上，官、民積蓄不滿于下，咬牙切齒，側(cè)目而視，都在等待時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)。霍光自己能夠免禍，已然是僥幸了，何況子孫更加驕橫奢侈呢！盡管如此，假如當(dāng)初漢宣帝專用官階和俸祿賞賜霍光的子孫，使他們富有，讓他們享用大縣的收入，定期前來(lái)朝見(jiàn)皇帝，也就足以報(bào)答霍光的盛德了；而漢宣帝仍然讓他們主持朝政，授以兵權(quán)，等到事態(tài)嚴(yán)重，這才對(duì)他們加以裁奪，以至他們恐懼怨恨，生出反叛朝廷的陰謀。這難道只是霍氏一家自己招致的災(zāi)禍嗎？這也是漢宣帝醞釀而成的。春秋時(shí)，斗椒在楚國(guó)作亂，楚莊王滅其宗族，卻赦免了擔(dān)任箴尹的斗克黃，認(rèn)為如果不讓當(dāng)初于國(guó)有功的斗於菟留下后代，就不利于勉勵(lì)人們行善立功。以霍顯、霍禹、霍云、霍山犯下的罪行，當(dāng)然應(yīng)誅滅全族，但立下大功的忠臣霍光卻不可無(wú)人祭祀，漢宣帝竟將其全族老小全部處死，一個(gè)不留，也未免刻薄寡恩了！
九月，漢宣帝下詔降低天下鹽價(jià)。又下令各郡、國(guó)，每年將本地因受刑或病餓而死的囚犯的縣份、姓名、官爵和所居邑里呈報(bào)朝廷，由丞相、御史對(duì)地方官員考評(píng)，排出等級(jí)后奏報(bào)漢宣帝。
十二月，清河王劉年因被指控luàn倫，被廢去王爵，貶居房陵。
這一年，北海太守廬江人朱邑，以治理地方政績(jī)和個(gè)人品行排名第一，被調(diào)入朝中擔(dān)任大司農(nóng)，勃海太守龔遂也調(diào)入朝中擔(dān)任水衡都尉。當(dāng)初，勃海周圍各郡遇到荒年，百姓饑饉，盜賊并起，二千石官員不能擒獲制止。漢宣帝下令征選有能力治理的官員，丞相、御史舉薦前昌邑國(guó)郎中令龔遂，于是漢宣帝任命龔遂為勃海太守。召見(jiàn)時(shí)，漢宣帝問(wèn)龔遂：“你用什么辦法來(lái)治理勃?？ぃ较⒛抢锏谋I賊呢？”龔遂說(shuō)：“勃海郡地處海濱，遠(yuǎn)離京師，得不到圣明君主的教化，當(dāng)?shù)匕傩諡轲嚭Э?，而地方官吏卻不加體恤，所以才使陛下的子民盜取陛下的兵器，在小池溏中耍弄罷了。如今陛下是打算派我鎮(zhèn)壓他們呢？還是安撫他們呢？漢宣帝說(shuō)：“我征選賢良人才，當(dāng)然是要安撫他們?！饼徦煺f(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，治理作亂的百姓，就如同整理一團(tuán)亂繩一般，不能操之過(guò)急，只有先將緊張的局勢(shì)緩和下來(lái)，然后才能治理。我希望丞相、崐御史不要用嚴(yán)格的法令約束我的行動(dòng)，準(zhǔn)許我相機(jī)行事?！睗h宣帝批準(zhǔn)了龔遂的請(qǐng)求，并加賞黃金，派他前往。龔遂乘坐國(guó)家的驛車，來(lái)到勃海郡界，郡中官員聽(tīng)說(shuō)新太守來(lái)到，派軍隊(duì)前往迎接。龔遂將軍隊(duì)全部遣還，并下達(dá)文書(shū)給所屬各縣，命令：“將所有負(fù)責(zé)緝捕盜賊的官吏一律撤銷，凡是手持鋤頭、鐮刀和其他農(nóng)具的，一律視為良民百姓，地方官吏不得刁難，只有手持兵器的才算是盜賊。”然后，龔遂單人獨(dú)車前往郡衙門就職。盜賊們聽(tīng)說(shuō)新太守的命令后，立即解散，拋棄兵器弓弩，拿起鐮刀、鋤頭，于是盜賊全部平息，百姓安居樂(lè)業(yè)。于是，龔遂下令打開(kāi)官倉(cāng)，賑濟(jì)貧苦百姓，選派品行優(yōu)良的官吏對(duì)百姓們進(jìn)行安撫、管理。龔遂發(fā)現(xiàn)齊地風(fēng)俗奢侈，人們喜歡經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，不愿在田間勞作，便以身作則，提倡勤儉節(jié)約，勸導(dǎo)百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按各家人口的多少，規(guī)定必須種樹(shù)若干，養(yǎng)家畜若干。凡百姓有帶刀持劍的，讓他們賣劍買耕牛，賣刀買牛犢，說(shuō)道：“你為什么把壯牛和牛犢佩帶在身上！”經(jīng)過(guò)龔遂的辛勤勸勉，往來(lái)巡查，終于使勃?？?nèi)各家各戶都有了積蓄，刑獄訟案也大為減少。
嫁給烏孫國(guó)王的漢朝公主劉解憂的女兒是龜茲國(guó)王絳賓的夫人。絳賓上書(shū)漢宣帝說(shuō)：“我有幸娶漢朝外孫女為妻，愿與公主的女兒同到長(zhǎng)安朝見(jiàn)?！?/p>
元康元年（丙辰，公元前65年）
春季，正月，龜茲王及其夫人前來(lái)朝見(jiàn)漢宣帝。漢宣帝賜給他們印信、綬帶，封其夫人公主稱號(hào)，并給予十分豐厚的賞賜。
漢宣帝開(kāi)始為自己修建陵墓杜陵，并將丞相、將軍、列候、二千石官員以及擁有百萬(wàn)以上家財(cái)?shù)娜诉w往杜陵。
三月，漢宣帝下詔，因有鳳凰聚集于泰山、陳留一帶，又有甘露降于未央宮，所以大赦天下。
有關(guān)官員再次進(jìn)言：漢宣帝的父親劉進(jìn)應(yīng)尊稱為“皇考”。夏季，五月，建立皇考廟。
冬季，設(shè)置建章衛(wèi)尉。
京兆尹趙廣漢喜歡任用那些世代為吏者的子孫中剛開(kāi)始在官府任職的年輕人，專門鍛煉他們的強(qiáng)猛和銳氣。他們辦事雷厲風(fēng)行，無(wú)所回避，大多有膽識(shí)，不知猶豫為難，但最終卻因此而敗亡。趙廣漢出于私人的怨恨，將一名叫作榮畜的男子判處死刑。有人上書(shū)朝廷告發(fā)此事，漢宣帝命丞相、御史負(fù)責(zé)審查。趙廣漢懷疑丞相魏相的夫人曾殺死婢女，便打算用此事來(lái)威脅丞相，但丞相卻加緊了審查。于是，趙廣漢親自率領(lǐng)官吏、兵卒進(jìn)入丞相府，召丞相夫人前來(lái)，跪在院中接受盤問(wèn)，并抓走了相府奴婢十余人。丞相魏相上書(shū)漢宣帝為自己辯白，漢宣帝命廷尉負(fù)責(zé)處理。經(jīng)調(diào)查證明，是丞相自己因一名婢女犯有過(guò)失，加以責(zé)打，送到外宅后才死去，并非像趙廣漢說(shuō)的那樣。漢宣帝厭惡趙廣漢的行為，下令將趙廣漢逮捕，關(guān)押在廷尉獄中。官吏和百姓聽(tīng)說(shuō)趙廣漢被捕，紛紛守在皇宮門前號(hào)哭，達(dá)數(shù)萬(wàn)人之多。有人說(shuō)：“我活著對(duì)皇上并無(wú)益處，情愿代崐替趙京兆去死，讓他留下來(lái)照管小民！”然而趙廣漢終于被腰斬。趙廣漢身為京兆尹，廉潔明察，以威嚴(yán)抑制豪強(qiáng)，使小民各得其所，受到百姓的思念和歌頌。
這一年，少府宋疇因聲稱“鳳凰飛集彭城，未到長(zhǎng)安，不足以贊美”，受到指控，被貶為泗水國(guó)太傅。
漢宣帝征選通曉政務(wù)的博士、諫大夫充任郡太守和封國(guó)丞相，任命蕭望之為平原太守。蕭望之上書(shū)漢宣帝說(shuō)：“陛下哀憐百姓，唯恐恩德不能遍及天下，將朝中諫官全部派到各郡、國(guó)掌管地方事務(wù)。但朝中缺少直諫之臣，就不能使陛下了解朝政的缺失，這正是所謂只憂慮末梢而忘記了根本。”于是漢宣帝征調(diào)蕭望之擔(dān)任少府。
東海太守河?xùn)|人尹翁歸，因治理郡務(wù)成績(jī)優(yōu)等，被調(diào)入京擔(dān)任右扶風(fēng)一職。尹翁歸為人公正、廉潔、明察，對(duì)郡中官吏和普通百姓的好壞及奸邪之徒的罪狀無(wú)不盡知。他對(duì)治下每個(gè)縣的情況都有專門記載，親自處理各縣的政務(wù)。凡遇下屬處理事務(wù)過(guò)于苛急，他便命其稍加平緩；如屬下官吏辦事稍有懈怠，他則親自查閱有關(guān)記載督促。尹翁歸逮捕罪犯，都在秋冬考核官吏大會(huì)中，或出巡各縣之際，而不在平日無(wú)事時(shí)進(jìn)行。他逮捕罪犯，目的在于以一警百。官吏和百姓全都敬服，心懷恐懼，改過(guò)自新。尹翁歸出任右扶風(fēng)，選用清廉公正、疾惡如仇的官員擔(dān)任高級(jí)職務(wù)；待人接物注重禮節(jié)，無(wú)論自己喜歡還是厭惡，都同樣對(duì)待；但對(duì)違抗命令者，也必加處罰。然而尹翁歸為人溫和謙虛，從不依恃自己的才能看不起別人，因此在朝中尤其受人贊譽(yù)。
當(dāng)初，嫁與烏孫王的漢朝公主的小兒子萬(wàn)年受到莎車王的寵愛(ài)。莎車王死后，沒(méi)有兒子，當(dāng)時(shí)萬(wàn)年正在漢朝，莎車國(guó)人商議，既想托庇于漢朝，又想取得烏孫國(guó)的歡心，于是上書(shū)漢朝廷，請(qǐng)求立萬(wàn)年為莎車王。漢朝同意所請(qǐng)，派使者奚充國(guó)護(hù)送萬(wàn)年前往莎車。萬(wàn)年剛當(dāng)上莎車國(guó)王，就非常殘暴兇惡，莎車人深為不滿。
漢宣帝命群臣舉薦能夠出使西域的人選。經(jīng)前將軍韓增舉薦，上黨人馮奉世以衛(wèi)候身份充當(dāng)使者，攜帶皇帝符節(jié)，護(hù)送大宛等國(guó)客人到達(dá)伊循城。正巧前莎車王的弟弟呼屠徵聯(lián)合鄰國(guó)勢(shì)力一同殺死其王萬(wàn)年和漢朝使者奚充國(guó)，自立為莎車王。當(dāng)時(shí)，匈奴再次出兵攻打車師城，未能攻下，撤兵而還。莎車國(guó)派使者揚(yáng)言：“西域北路各國(guó)已歸屬匈奴了。”于是派兵攻打南路各國(guó)，與各國(guó)結(jié)盟，背叛漢朝，使西域自鄯善國(guó)以西全部與漢朝絕交。此時(shí)都護(hù)鄭吉崐、校尉司馬都在北路各國(guó)間，馮奉世與其副使嚴(yán)昌商議，認(rèn)為如不立即攻擊莎車，那么莎車將日益強(qiáng)盛，難以控制，必定危及整個(gè)西域。于是以皇帝符節(jié)告諭各國(guó)國(guó)王，征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，南北兩路共一萬(wàn)五千人，進(jìn)攻莎車。結(jié)果莎車城被攻克，莎車王自殺，首級(jí)被送至長(zhǎng)安，改立前莎車王其他兄弟的兒子為莎車王，馮奉世率兵將各國(guó)全部平定，威震西域，然后罷兵，奏聞朝廷。漢宣帝召見(jiàn)韓增說(shuō)：“祝賀將軍，你舉薦的人非常出色?！?/p>
馮奉世于是西至大宛，大宛王聽(tīng)說(shuō)他殺死了莎車王，所以對(duì)他特別恭敬，與對(duì)別的使臣不同，大宛國(guó)向漢朝皇帝進(jìn)獻(xiàn)了一匹叫作象龍的名馬，馮奉世將其帶回長(zhǎng)安。漢宣帝大為高興，與朝臣商議，打算封馮奉世為侯。丞相、將軍等都認(rèn)為可以，只有少府蕭望之表示反對(duì)，他認(rèn)為：“馮奉世作為朝廷的使臣，有指定的任務(wù)，而他卻違背使命，擅自用皇上的名義征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，雖然建立功勛，卻不能讓后人效法。如封馮奉世為侯，以后奉命出使的人將以他為榜樣，爭(zhēng)著征調(diào)各國(guó)軍隊(duì)，以圖建功于萬(wàn)里之外，使國(guó)家在外族地區(qū)多生事端，此風(fēng)不可漸長(zhǎng)。因此，馮奉世不宜受封?！睗h宣帝認(rèn)為蕭望之的話很有道理，于是任命馮奉世為光祿大夫，沒(méi)有封侯。
二年（丁巳，公元前64年）
春季，正月，大赦天下。
漢宣帝打算立皇后。當(dāng)時(shí)，館陶公主的母親華及淮陽(yáng)憲王的母親張、楚孝王的母親衛(wèi)都受到漢宣帝的寵愛(ài)。漢宣帝想立張為皇后，但遲遲不決，鑒于前皇后霍成君企圖害死皇太子劉的教訓(xùn)，便挑選后宮中沒(méi)有兒子且行為謹(jǐn)慎的人立為皇后。二月乙丑（二十六日），漢宣帝立長(zhǎng)陵人王為皇后，命她作為皇太子的母親，負(fù)起養(yǎng)育太子的責(zé)任；封其父王奉光為邛成侯。新皇后不受寵愛(ài)，很少能見(jiàn)到皇上。
五月，漢宣帝頒布詔書(shū)說(shuō)：“刑獄，關(guān)系著萬(wàn)民的生命。只有能使生者不抱怨，死者不懷恨，才可以稱得上是稱職的官吏。如今卻不是這樣。有的官吏用詐使巧，玩弄法令，斷章取義，對(duì)律文作出不同解釋，判決案獄輕重不公，又不如實(shí)上奏，連朕也無(wú)法了解真相，四方萬(wàn)民還有什么仰仗、指望呢！二千石官員要分別督察自己的屬下，不得任用這樣的人。還有的官吏擅自征發(fā)徭役，裝飾賓館驛站，使過(guò)往使者和官員稱心如意，超越職權(quán)，違反規(guī)定，以博取贊譽(yù)。這種情況，就如同踩在薄冰上等待太陽(yáng)出來(lái)，豈不危險(xiǎn)嗎！現(xiàn)在天下不少地方有疾病瘟疫流行，朕十分憐憫，凡受災(zāi)重的郡、國(guó)，免除百姓今年的田租賦稅?！?/p>
漢宣帝在詔書(shū)上還說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)，古代天子的名字，民間都不常用，容易避諱，所以我改名為劉詢?！?br />
匈奴國(guó)的大臣們都認(rèn)為：“車師國(guó)土地肥沃，又靠近匈奴，如被漢朝得到，在那里大量墾田，積聚谷物，必為我國(guó)之害，所以不能不將車師從漢朝手中奪過(guò)來(lái)?！庇谑嵌啻闻杀u擊在車師屯田的漢人。鄭吉率領(lǐng)在渠犁屯田的漢朝兵卒七千余人前來(lái)援救，為匈奴兵圍困。鄭吉派人向漢宣帝報(bào)告說(shuō)：“車師距渠犁一千余里，在渠犁的漢軍兵力單薄，難以援救車師，希望能增派屯田軍隊(duì)。”漢宣帝與后將軍趙充國(guó)等商議，打算乘匈奴國(guó)力衰弱的機(jī)會(huì)，出兵襲擊其西部地區(qū)，使其不能再騷擾西域各國(guó)。
丞相魏相上書(shū)漢宣帝勸阻說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)，為人解救危亂，誅除兇暴，可以稱之為‘義兵’，兵行仁義，稱王于天下。如果受到敵人的侵略，不得已起而應(yīng)戰(zhàn)，則稱之為‘應(yīng)兵’，也可以取得勝利。為了一點(diǎn)細(xì)小的仇恨，忍不住憤怒而起兵，稱之為‘忿兵’，忿兵往往失敗。貪圖別國(guó)的土地、財(cái)富而起兵，稱之為‘貪兵’，貪兵將為別人所破。自恃國(guó)家強(qiáng)大，人口眾多，企圖在敵方面前顯示自己的威力，稱之為‘驕兵’，驕兵將會(huì)滅亡。這五種情況，不僅是人事，實(shí)為上天的意志。近來(lái)，匈奴曾向我國(guó)表明善意，得到漢朝的百姓，馬上就將他們送回，未曾侵略我國(guó)邊境。雖與我國(guó)爭(zhēng)著在車師屯田，我認(rèn)為不足介意?，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)各位將軍打算興兵攻入匈奴境內(nèi)，恕我愚昧，不知此兵名義何在??？如今邊境各郡都很困乏，百姓們父子共穿一件狗皮或羊皮衣服，靠野草野果充饑，他們對(duì)自己的生存常常感到憂心，難以征調(diào)他們?nèi)ギ?dāng)兵打仗！《老子》說(shuō)‘軍事行動(dòng)之后，必然會(huì)出現(xiàn)災(zāi)年’。就是說(shuō)百姓們以他們的愁苦怨恨之氣傷害了天地間的陰陽(yáng)諧調(diào)。所以一旦興兵，即使取得了勝利，也會(huì)帶來(lái)后患，恐怕災(zāi)變從此產(chǎn)生。如今各郡太守、各封國(guó)丞相多不稱職，風(fēng)俗尤為不正，水旱災(zāi)害不時(shí)發(fā)生。就在今年，兒子殺父親、弟弟殺哥哥、妻子殺丈夫的共二百二十二人，我認(rèn)為這種情況絕不是小事?，F(xiàn)在陛下左右的人不為此事?lián)鷳n，卻想發(fā)兵到遙遠(yuǎn)的蠻夷之地去報(bào)復(fù)細(xì)小的怨忿，恐怕正如孔子所說(shuō)‘我擔(dān)心季孫氏的憂患，不在顓臾國(guó)，而在蕭墻之內(nèi)?！睗h宣帝接受了魏相的勸告，只派長(zhǎng)羅侯?；萋暑I(lǐng)張掖、酒泉的騎兵前往車師，接鄭吉及其所率將士還回渠。又召前車師太子、正在焉耆的軍宿，立為車師王；將車師國(guó)百姓全部遷徙，讓他們到渠居住，將原車師國(guó)地區(qū)讓給匈奴。漢宣帝任命鄭吉為衛(wèi)司馬，負(fù)責(zé)鄯善以西的南路地區(qū)的安全。
魏相喜歡閱讀有關(guān)漢朝舊事的記載和前人提出改良建議的奏章，多次列舉漢朝建國(guó)以來(lái)推行的于國(guó)有益的措施以及賢臣賈誼、晁錯(cuò)、董仲舒等人的建議，奏請(qǐng)漢宣帝批準(zhǔn)實(shí)行。丞相府的官員因公事到郡國(guó)及休假?gòu)募一氐较喔?，魏相都命他們將各地發(fā)生的奇聞異事報(bào)告給他。如果有的地區(qū)出現(xiàn)逆賊，或自然災(zāi)害，郡府不向朝廷報(bào)告，總是由魏相奏聞朝廷。魏相與御史大夫丙吉同心協(xié)力輔佐朝政，漢宣帝對(duì)二人都很倚重。
丙吉為人深沉忠厚，不夸耀自己的功勞。自漢宣帝即位以來(lái)，丙吉絕口不提以前對(duì)漢宣帝的恩惠，所以朝中無(wú)人知道他的功勞。正巧一個(gè)名叫則的掖庭所屬宮婢讓自己的老百姓丈夫上書(shū)朝廷，陳述自己對(duì)皇帝曾有撫育之功，漢宣帝命掖庭令負(fù)責(zé)查問(wèn)此事，宮婢則在供詞中提到丙吉了解當(dāng)時(shí)的情況。掖庭令將宮婢則帶到御史府來(lái)見(jiàn)丙吉，丙吉認(rèn)識(shí)她，對(duì)她說(shuō)：“你當(dāng)年撫育皇曾孫時(shí)，因照顧不周，我還曾責(zé)打過(guò)你，你有什么功勞！只有渭城人胡組、淮陽(yáng)人郭徵卿對(duì)皇曾孫有恩。”于是分別將胡組等當(dāng)年共同辛勤撫養(yǎng)的情況上奏漢宣帝。漢宣帝下詔，命尋訪胡組、郭徵卿，但二人已然去世，只有子孫尚在，都受到豐厚的賞賜。漢宣帝又下詔赦免則的官奴婢身分，使她成為平民，賜給她十萬(wàn)錢，并親自召見(jiàn)，詢問(wèn)當(dāng)年情況，這才知道丙吉對(duì)自己有舊恩，卻一直不肯透露，對(duì)丙吉的賢德大為感動(dòng)。
漢宣帝認(rèn)為蕭望之善于籌劃，為人持重，很會(huì)分析議論，才能堪為丞相，打算仔細(xì)考察他處理政務(wù)的能力，便又任命他為左馮翊。蕭望之本為少府，如今從宮廷被降到地方，擔(dān)心皇上對(duì)自己有不滿意之處，便上書(shū)漢宣帝，以有病為理由，打算辭去官職。漢宣帝知道后，派侍中成都侯金安上向蕭望之解釋自己的意思說(shuō)：“這樣做都是為了考察你治理百姓的能力。你以前當(dāng)平原太守的時(shí)間太短，所以再調(diào)你到三輔地區(qū)試用，并非聽(tīng)到什么不利于你的議論?！庇谑鞘捦⒓雌鹕硖幚碚?。
當(dāng)初，掖庭令張賀多次在其弟車騎將軍張安世面前稱贊皇曾孫的才干，并談到與皇曾孫有關(guān)的一些奇異征兆。張安世總是禁止他說(shuō)這些，認(rèn)為上有年輕的皇上，不應(yīng)稱道皇曾孫。到漢宣帝即位時(shí)，張賀已然去世，漢宣帝對(duì)張安世說(shuō)：“掖庭令當(dāng)初無(wú)端地稱贊我，將軍制止他是對(duì)的。”漢宣帝追念張賀對(duì)自己的恩惠，打算追封他為恩德侯，為他設(shè)置二百人家守墓。張賀的兒子去世很早，收張安世的小兒子張彭祖為養(yǎng)子。張彭祖幼年時(shí)又曾與漢宣帝一起讀書(shū)，所以漢宣帝打算封張彭祖為侯，先賜他為關(guān)內(nèi)侯。張安世對(duì)張賀封侯之事堅(jiān)決辭謝，又請(qǐng)求減少為張賀守墓的戶數(shù)，逐漸減至三十戶。漢宣帝說(shuō)：“我本是為掖庭令，并不是為將軍你！”張安世這才罷休，不敢再說(shuō)。
漢宣帝心中對(duì)原昌邑王劉賀很是忌憚，賜給山陽(yáng)太守張敞詔書(shū)，命他嚴(yán)防盜賊，注意察看來(lái)往的人，并命張敞不得將所賜詔書(shū)公布出去。于是，張敞一一奏報(bào)劉賀的起居行止，寫明他被廢黜后的反應(yīng)，說(shuō)：“原昌邑王膚色青黑，眼睛很小，鼻尖塌陷，胡須眉毛稀少，身材高大，有肢體痿弱的病，行走不便。我曾經(jīng)與他交談，想在說(shuō)話時(shí)觀察他的內(nèi)心活動(dòng)，便借用惡鳥(niǎo)引誘他崐說(shuō)：‘昌邑地區(qū)貓頭鷹很多。’原昌邑王說(shuō)：‘是啊，以前我西至長(zhǎng)安，一只貓頭鷹也見(jiàn)不到；回來(lái)時(shí)，東行到濟(jì)陽(yáng)，才又聽(tīng)到貓頭鷹的叫聲。’我觀察他的衣著、言語(yǔ)、跪下、起立的舉止，就像一個(gè)糊涂的白癡。我曾經(jīng)對(duì)他說(shuō)：‘令尊昌邑哀王的歌舞宮女張等十人都沒(méi)有兒女，留守在哀王的墓地，請(qǐng)你放她們回家吧?！?tīng)后說(shuō)道：‘宮女守墓，有病的不應(yīng)醫(yī)治，相互打架殺傷的也不應(yīng)處置，我想讓她們?cè)缭缢廊ァＬ貫槭裁匆潘齻冏吣?？’可?jiàn)其天性喜好走亂亡的路，到底不懂得什么叫作仁義?！庇谑菨h宣帝知道劉賀不足忌憚。
三年(戊午，公元前63年）
春季，三月，漢宣帝下詔封原昌邑王劉賀為?；韬?。
乙未（初二），漢宣帝下詔說(shuō)：“朕在平民時(shí)，御史大夫丙吉，中郎將史曾、史玄，長(zhǎng)樂(lè)衛(wèi)尉許舜，侍中、光祿大夫許延壽都對(duì)朕有舊恩。還有已故掖庭令張賀對(duì)朕輔導(dǎo)教育，使朕研習(xí)儒術(shù)，恩惠卓著，功勞最大。《詩(shī)經(jīng)》上說(shuō)：‘沒(méi)有不應(yīng)報(bào)答的恩情。’今特封張賀的養(yǎng)子侍中、中郎將張彭祖為陽(yáng)都侯，追賜張賀謚號(hào)為陽(yáng)都哀侯，丙吉為博陽(yáng)侯，史曾為將陵侯，史玄為平臺(tái)侯，許舜為博望侯，許延壽為樂(lè)成侯?！睆堎R有一孤孫名叫張霸，年僅七歲，被任命為散騎、中郎將，賜爵為關(guān)內(nèi)侯。凡是漢宣帝從前的老相識(shí)，下至當(dāng)初在郡邸獄中按刑律服勞役的婦女中，曾對(duì)他有撫育之恩的人，都被賜給官祿、土地、房屋、財(cái)物，分別按照恩德的深淺予以報(bào)答。
丙吉在受封時(shí)身患疾病，漢宣帝擔(dān)心他一病不起，準(zhǔn)備派人將博陽(yáng)侯印信送到他的身邊，讓他能在生前受封。太子太傅夏侯勝說(shuō)：“丙吉這次不會(huì)死！我聽(tīng)說(shuō)，凡是積有陰德的人，必然能在生前受到回報(bào)，并延及子孫。如今丙吉尚未得到陛下的報(bào)答而病重，這個(gè)病不會(huì)死?！焙蟊牟」蝗?。
張安世自認(rèn)為父子都被封侯，權(quán)位太盛，便向漢宣帝請(qǐng)求辭去俸祿。漢宣帝命大司農(nóng)所屬都內(nèi)衙門單獨(dú)為張安世收藏這筆無(wú)名錢，達(dá)到數(shù)百萬(wàn)。張安世謹(jǐn)慎周密，每次與皇帝商議大事，決定后，他總是稱病退出。等聽(tīng)到皇帝頒布詔令后，再假裝大吃一驚，派人到丞相府去詢問(wèn)。所以既使是朝廷大臣，無(wú)人知道他曾參與此事的決策。張安世曾向朝廷舉薦過(guò)一個(gè)人，此人前來(lái)道謝，張安世非常生氣，認(rèn)為：“為國(guó)家舉薦賢能，難道可以私相酬謝嗎！”從此與此人絕交。有一位郎官功勞很大，卻沒(méi)有調(diào)升，自己去求張安世為他說(shuō)話。張安世對(duì)他說(shuō)道：“你的功勞很大，皇上是知道的，作人臣子的，怎么能自說(shuō)長(zhǎng)短處！”堅(jiān)決不答應(yīng)他。不久，這位郎官果然升官了。張安世見(jiàn)自己父子地位尊顯，內(nèi)心深感不安，便為兒子張延壽請(qǐng)求出任地方官。漢宣帝任命張延壽為北地太守。一年多后，漢宣帝憐恤張安世年老，又將張延壽調(diào)回朝廷，擔(dān)任左曹、太仆。
夏季，四月丙子（十四日），漢宣帝立皇子劉欽為淮陽(yáng)王。皇太子劉年十二歲，已通曉《論語(yǔ)》、《孝經(jīng)》。太傅疏廣對(duì)少傅疏受說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)‘知道滿足的人不會(huì)受辱，知道適可而止的人不會(huì)遇到危險(xiǎn)?！裎覀冏鞴僖训蕉呶?，功成名就，這樣再不離去，恐怕將來(lái)會(huì)后悔?！庇谑?，當(dāng)天，叔侄二人就一起以身體患病為理由，上書(shū)漢宣帝請(qǐng)求退休。漢宣帝批準(zhǔn)所請(qǐng)，加賜黃金二十斤，皇太子也贈(zèng)送黃金五十斤。公卿大臣和故人在東都門外設(shè)擺酒宴，陳設(shè)帷帳，為他們送行，前來(lái)相送的人乘坐的車輛達(dá)數(shù)百輛之多。沿途觀看的人都贊道：“兩位大夫真是賢明！”有人甚至為之感嘆落淚。
疏廣和疏受回到家鄉(xiāng)，每天都命家人變賣黃金，設(shè)擺宴席，請(qǐng)族人、舊友、賓客等一起取樂(lè)。有人勸疏廣用黃金為子孫購(gòu)置一些產(chǎn)業(yè)，疏廣說(shuō)：“我難道年邁昏庸，不顧子孫嗎！我想到，我家原本就有土地房屋，讓子孫們?cè)谏厦媲趧诟?，就足夠供他們飲食穿戴，過(guò)與普通人同樣的生活。如今再要增加產(chǎn)業(yè)，使有盈余，只會(huì)使子孫們懶惰懈怠。賢能的人，如果財(cái)產(chǎn)太多，就會(huì)磨損他們的志氣；愚蠢的人，如果財(cái)產(chǎn)太多，就會(huì)增加他們的過(guò)錯(cuò)。況且富有的人是眾人怨恨的目標(biāo)，我既然無(wú)法教化子孫，就不愿增加他們的過(guò)錯(cuò)而產(chǎn)生怨恨。再說(shuō)這些金錢，乃是皇上用來(lái)恩養(yǎng)老臣的，所以我愿與同鄉(xiāng)、同族的人共享皇上的恩賜，以度過(guò)我的余生，不也很好嗎！”于是族人都心悅誠(chéng)服。
潁川太守黃霸命郡內(nèi)驛站和鄉(xiāng)官一律畜養(yǎng)雞、豬，用以救濟(jì)獨(dú)身男子、寡婦和貧窮之人；后來(lái)又定立規(guī)章制度，設(shè)置父老、師帥、伍長(zhǎng)，在民間推行，教育百姓行善防惡，務(wù)農(nóng)養(yǎng)蠶，節(jié)儉用度，增加財(cái)富，種植樹(shù)木，飼養(yǎng)家蓄，不要將錢財(cái)浪費(fèi)在表面或無(wú)益之處。黃霸治理地方，既雜且細(xì)，開(kāi)始時(shí)似乎繁瑣細(xì)碎，黃霸卻能集中力量貫徹推行。接見(jiàn)屬下官吏、百姓時(shí)，從交談中尋找紅索，詢問(wèn)其分潛伏的問(wèn)題以相參考。黃霸聰明而能夠認(rèn)識(shí)事情的真相，屬吏及百姓們不知其所以然，都稱贊他如神明一般，不敢有絲毫欺瞞。奸邪壞人紛紛逃到別的郡，潁川地區(qū)盜賊日益減少。黃霸對(duì)下屬官吏首先進(jìn)行教育和感化，如有人不遵教化，再對(duì)其施以刑罰，力求成就、保全他們。許縣縣丞年老耳聾，郡督郵稟告黃霸，打算將其斥逐不用。黃霸說(shuō)：“許縣縣丞是個(gè)清廉官吏，雖然年老，但尚能下拜起立，送往迎來(lái)，只不過(guò)有些耳聾，又有什么妨礙！應(yīng)好好幫助他，不要使賢能的人失望?！庇腥藛?wèn)他這樣做的原因，他說(shuō)：“頻繁地變更重要官吏，會(huì)增加送舊迎新的費(fèi)用，奸猾官吏也會(huì)借機(jī)藏匿檔案記載，盜取財(cái)物。公私費(fèi)用耗費(fèi)過(guò)多，全要由百姓們承擔(dān)。新?lián)Q的官吏也未必賢能，或許是還不如原來(lái)的，就會(huì)徒然增加混亂。治理的方法，不過(guò)是去掉太不稱職的官吏而已?！秉S霸外崐表寬厚，內(nèi)心明察，很得官吏百姓之心，郡內(nèi)戶口年年增加，政績(jī)天下第一，漢宣帝征召他擔(dān)任京兆尹。不久，因被指控違法，連續(xù)受到降級(jí)處分。后漢宣帝下詔讓他重新回到潁川，以八百石的官秩充任潁川太守。
四年（己未，公元前62年）
春季，正月，漢宣帝頒布詔書(shū)說(shuō)：“年紀(jì)在八十以上的人，除犯有誣告、殺人、傷人之罪以外，其他罪一概免予論處?！?/p>
右扶風(fēng)尹翁歸去世，家無(wú)余財(cái)。秋季，八月，漢宣帝下詔說(shuō)：“尹翁歸廉潔公正，治理百姓成績(jī)優(yōu)異，賜給尹翁歸之子黃金百斤，作為祭祀之用。”
漢宣帝命有關(guān)部門查訪漢高祖功臣的子孫中失去侯爵的人，共查出槐里公乘周廣漢等一百三十六人，一律賜予黃金二十斤，免除其家徭役賦稅，命其負(fù)責(zé)祖先的祭祀事務(wù)，世世不絕。
丙寅（十一日），富平侯張安世去世。
當(dāng)初，扶陽(yáng)節(jié)侯韋賢去世后，韋賢的長(zhǎng)子韋弘因罪被逮捕下獄，韋家假托韋賢生前有令，以二兒子大河都尉韋玄成作為韋賢的繼承人。韋玄成深知這并不是父親的本意，便假裝瘋癲，躺在糞尿之中，胡言亂語(yǔ)，又笑又鬧。安葬了韋賢之后，韋玄成應(yīng)當(dāng)繼承扶陽(yáng)侯爵位，但他卻繼續(xù)假裝瘋癲，不肯應(yīng)召襲爵。大鴻臚向漢宣帝奏報(bào)此事，漢宣帝命丞相、御史核驗(yàn)是否屬實(shí)。查辦此事的丞相史便寫信給韋玄成說(shuō)：“古人辭讓爵位的，都著有文章，說(shuō)明自己的仁義行為，因此才能留芳后世。如今你卻只是毀壞容貌，忍受恥辱而偽裝瘋癲，有如微細(xì)的光亮，照不了多遠(yuǎn)，你所能得到的名聲是很小的。我一向愚昧淺陋，勉強(qiáng)為丞相辦事，希望能稍微聽(tīng)到外界對(duì)你的議論。不然的話，恐怕你會(huì)因清高而受到傷害，我成了檢舉你的小人?！表f玄成的朋友、一個(gè)叫做章的侍郎也上書(shū)說(shuō)：“圣明的君主為國(guó)尊崇禮讓行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)待韋玄成，不必違背他的意志，使他得以自安于清貧的生活?！倍┫唷⒂穭t以韋玄成本沒(méi)有瘋癲之病為理由彈劾他。漢宣帝下詔命不必彈劾，命領(lǐng)他來(lái)承襲爵位。韋玄成迫不得已，只得奉命襲爵。漢宣帝欣賞他的志節(jié)，任命他為河南太守。
車師王烏貴逃到烏孫后，烏孫將其收留。漢朝派使臣責(zé)問(wèn)烏孫，烏孫將烏貴送往長(zhǎng)安。
當(dāng)初，漢武帝開(kāi)辟河西四郡，隔斷了羌人與匈奴聯(lián)系的通道，并驅(qū)逐羌人各部，不讓他們居住在湟中地區(qū)。及至漢宣帝即位，派光祿大夫義渠安國(guó)巡查羌人各部。羌人先零部落首領(lǐng)對(duì)義渠安國(guó)說(shuō)：“我們希望能時(shí)常北渡湟水，到?jīng)]有耕地的地方放牧?！绷x渠安國(guó)表示同意，并奏聞朝廷。后將軍趙充國(guó)彈劾義渠安國(guó)“奉使不敬”，擅作主張。此后，羌人以漢使曾經(jīng)許諾為借口崐，強(qiáng)行渡過(guò)湟水，當(dāng)?shù)乜たh無(wú)力禁止。
久，先零部落與其他各羌族部首領(lǐng)二百余人解除相互間怨仇，彼此交換人質(zhì)，共同盟誓。漢宣帝聽(tīng)說(shuō)后，就此詢問(wèn)趙充國(guó)的看法。趙充國(guó)說(shuō)：“羌人之所以容易控制，是因?yàn)槠洳柯涓髯杂惺最I(lǐng)，彼此間多次互相攻擊，勢(shì)力不統(tǒng)一。三十多年前，西羌背叛朝廷時(shí)，也是先解除自身內(nèi)部的仇怨，然后合力進(jìn)攻令居，與漢朝對(duì)抗，歷時(shí)五六年才平定。匈奴多次引誘羌人，企圖與羌人聯(lián)合進(jìn)攻張掖、酒泉地區(qū)，讓羌人在那里居住。近年來(lái)，匈奴西部地區(qū)受到困擾，我懷疑他們又派使者到羌中與羌人部落聯(lián)合。我恐怕西羌事變并不局限于此，他們還會(huì)和其他部族再次聯(lián)合，我們應(yīng)提前做好準(zhǔn)備?！币粋€(gè)多月以后，羌人首領(lǐng)、羌侯狼何果然派使者到匈奴去借兵，企圖進(jìn)攻鄯善、敦煌，隔斷漢朝通往西域的道路。趙充國(guó)認(rèn)為：“狼何不可能獨(dú)自訂出此計(jì)，我懷疑匈奴使者已經(jīng)到達(dá)羌中，先零、、等羌人部落才解除仇恨，訂立盟約。一到秋季馬匹肥壯之時(shí)，必有事變發(fā)生。應(yīng)派出使臣，巡視邊塞防御情況，預(yù)先備好敕令，設(shè)法阻止羌人各部落解除仇恨，瓦解他們的聯(lián)盟，以揭露他們的陰謀?！庇谑秦┫唷⒂吩俅畏A明漢宣帝，派義渠安國(guó)巡視羌人各部，區(qū)分各部的善惡。
這時(shí)，因農(nóng)業(yè)連年豐收，一石谷物的價(jià)格是五錢。
參考資料：
1、佚名.語(yǔ)文新課程資源網(wǎng).http://www.eywedu.com/Classic/zztj024.htm